Estados Unidos y China deben encontrar formas de colaborar en la COP26 y más allá.De lo contrario, la acción climática global es imposible
Una semana después de las conversaciones climáticas COP26 en Glasgow, todos los ojos estaban puestos en dos países: China y Estados Unidos.las superpotencias comparten la responsabilidad más del 40% emisiones globales de carbono. Las relaciones entre Estados Unidos y China han sido difíciles en los últimos años, y la cooperación en la acción climática es fundamental para el éxito de la COP26 y más allá.
El progreso de EE. UU. sobre el cambio climático ha retrocedido bajo la administración de Trump, pero el presidente Joe Biden ha vuelto a traer a Estados Unidos a la mesa de negociaciones. Biden quiere trabajar con China en esta área política clave, lo que genera esperanzas de una relación bilateral menos conflictiva.
Sin embargo, a lo largo de 2021, las relaciones entre Estados Unidos y China se han vuelto cada vez más tensas.La cooperación de China en la COP26 está lejos de estar asegurada: presidente Xi Jinping se dice improbable que participe en las negociaciones.
China y Estados Unidos pueden trabajar juntos para impulsar el progreso en la acción climática global. Pero si no cooperan, los dos países corren el riesgo de correr contrarreloj sobre el cambio climático, con terribles consecuencias para todos.
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instantánea de emisión
China representa actualmente 28% de las emisiones globales de carbonoAunque sus emisiones aumentaron rápidamente durante gran parte de las décadas de 2000 y 2010, el crecimiento de las emisiones se ha desacelerado en los últimos años debido a los esfuerzos del gobierno para reducir las emisiones. mejorar la seguridad energética y promover las energías renovables.
China hizo su primer compromiso internacional sobre el cambio climático en las conversaciones climáticas de París de 2015, incluido un compromiso con las emisiones máximas de carbono alrededor de 2030.
En 2017, el presidente de los Estados Unidos, Donald Trump, se comprometió a retirarse del Acuerdo de París, lo que le dio a China la oportunidad de convertirse en un líder mundial en la acción climática. Cuando China se comprometió el año pasado a ser neutral en carbono para 2060, parecía que China podría desempeñar ese papel.
China es En Pistas para cumplir con sus objetivos de energía renovable e intensidad de carbono para 2030. Pero el objetivo se considera incompatible con el objetivo global de limitar el calentamiento a 1,5 °C este siglo.
En EE. UU., Biden se ha comprometido a revertir la política climática daño Hecho por el presidente Trump. Perseguirá iniciativas nacionales ambiciosas y cooperación internacional, incluso con China.
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encendido y apagado
En abril, Biden envió al enviado climático estadounidense John Kerry a China para discutir la acción climática colectiva.Durante la visita, los dos países emitieron Declaración conjunta Anuncio de un compromiso de cooperación.
Sin embargo, en septiembre, el tono de China había cambiado.Durante la segunda visita de Kerry a China el mes pasado, el ministro chino de Relaciones Exteriores, Wang Yi Anunciar La cooperación sobre el cambio climático es inseparable de la situación general de las relaciones entre China y Estados Unidos.
La declaración insinúa que China dejará de cooperar en el cambio climático hasta que EE. UU. haga concesiones cuestiones estratégicas más ampliasLos ejemplos incluyen que EE. UU. afloje su postura sobre:
- Restricciones de visa para estudiantes chinos y miembros del PCCh y sus familias
- Sanciones a líderes, funcionarios y agencias gubernamentales chinos
- Pidió la extradición de la ejecutiva de Huawei Meng Wanzhou de Canadá por cargos de fraude.
Pero como siempre, la relación es compleja.Poco después de la visita de Kerry a China, el presidente Biden y Xi Jinping Haz una llamada Cubre temas que incluyen el cambio climático. Dos semanas después, Xi Jinping anunció que China ya no construiría nuevos proyectos de energía a base de carbón en el extranjero.
Pero no podemos inferir de esta declaración que China haya decidido cooperar con Estados Unidos en temas climáticos.China ha estado reduciendo la financiación de las centrales eléctricas de carbón en el extranjero durante muchos años.
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Bifurcación en el camino
La cooperación chino-estadounidense seguirá estando llena de variables. La pregunta clave es si la competencia de los dos países en la acción climática es constructiva o destructiva.
Próximo constructivo Bajo tales circunstancias, Estados Unidos y China competirán para aumentar la inversión en energía limpia, mejorar las capacidades tecnológicas y construir industrias competitivas a nivel internacional. También competirán para ayudar a los países emergentes a reducir sus emisiones.
Tanto China como Estados Unidos demostrarán la superioridad de sus respectivos modelos de gobernanza al lograr rápidos avances en materia de cambio climático. En otras palabras, ¿ofrece el modelo cuasi-comunista de Estado-partido de China el camino a seguir más ideal? ¿O es el modelo estadounidense de capitalismo democrático una mejor opción?
Por el contrario, una competencia destructiva entre Estados Unidos y China tendría consecuencias nefastas para el clima. Primero, dificultará el flujo internacional y la difusión de tecnologías verdes.
Por ejemplo, Estados Unidos controla la tecnología avanzada de semiconductores necesaria para los vehículos eléctricos (VE), mientras que China es líder mundial en tecnología de baterías para vehículos eléctricos. Si los países comienzan a restringir las exportaciones de tecnología entre sí, el desarrollo de vehículos eléctricos se ralentizará significativamente.
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El establecimiento de estándares globales para las nuevas tecnologías importantes de energía limpia, como los sistemas eólicos marinos, también podría volverse más complejo. El mercado mundial de tecnologías específicas de energía limpia se fragmentará y se reducirá considerablemente en tamaño.
A medida que los mercados se reduzcan, las nuevas tecnologías y productos climáticos tardarán más en volverse asequibles, lo que ralentizará su adopción mundial.
En segundo lugar, un sistema eficaz de gobernanza climática mundial requiere la participación de la mayoría de los países, si no de todos. Sin embargo, dicho sistema sería insostenible sin la confianza entre China y EE. UU.
Finalmente, la acción climática interna tanto en EE. UU. como en China podría verse afectada negativamente si aumentan las tensiones entre los dos países.
En los Estados Unidos, Políticos de halcón y medios de comunicación. Puede desacreditar la postura del gobierno sobre el cambio climático como una debilidad política en sus tratos con China.
El partido gobernante de China podría enfrentar un creciente sentimiento nacionalista en contra de una mayor acción climática, lo que sería visto como una capitulación ante las demandas de Estados Unidos. Esta visión nacionalista ha argumentado durante mucho tiempo que la presión occidental sobre China sobre la acción climática solo tiene la intención de obstaculizar el desarrollo de China.
La forma en que Estados Unidos y China actúen y respondan a los problemas climáticos seguirá siendo fundamental en la COP26 y más allá. Pero la dinámica competitiva a largo plazo entre los dos países determinará fundamentalmente la acción climática global.
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