Emisiones De Carbono

La culpabilidad por las inundaciones de Pakistán recae en el gobierno paquistaní y los países ricos.

Casi un tercio de Pakistán aún permanece sumergido después de inundaciones catastróficas. La administración del país ha negado su responsabilidad por la crisis y culpó a las naciones más ricas que producen la mayor parte de las emisiones globales de carbono por el desastre climático que se desarrolla.

Las naciones ricas deben rendir cuentas y la ayuda humanitaria debe redefinirse como reparaciones climáticas. El legado colonial del cambio climático también debe ser reconocido. Sin embargo, el Estado paquistaní también sigue siendo culpable del despojo de su pueblo tras las inundaciones.

Como muchos países, los centros de población de Pakistán se basan en sus sistemas fluviales. Hace solo unas semanas, hablé con Ali, residente del noroeste de Pakistán. Describió cómo su familia ha estado luchando para cubrir sus gastos diarios en medio de una inflación récord. Desde entonces, las inundaciones han destruido su aldea y actualmente se encuentra en un campo de desplazados. Hace doce años, la familia de Ali también fue obligada a vivir en un campamento donde lo conocí por primera vez.

Esta no es la primera vez que Pakistán experimenta inundaciones de esta escala. En 2010, gran parte del país también se inundó. Trabajé en la respuesta al desastre después de las inundaciones y desde entonces he realizado investigaciones con las comunidades afectadas en todo el país.

Las casas están rodeadas por las aguas de la inundación en Jaffarabad, un distrito de la provincia de Baluchistán, en el suroeste de Pakistán, el 1 de septiembre de 2022.
(Foto AP/Zahid Hussain)

Se aprendieron lecciones importantes de las inundaciones de 2010. Desafortunadamente, las autoridades no las han utilizado para dar forma a las políticas nacionales.

Las zonas marginadas más afectadas

En particular, la devastación provocada por las inundaciones se está produciendo en algunas de las regiones más pobres y políticamente reprimidas del país, como Baluchistán, donde está en curso una insurgencia armada contra la opresión estatal. Ciclo Imágenes de pueblos inundados con imágenes de activistas e intelectuales desaparecidos.

El sur de Punjab, otra región muy afectada, también se caracteriza por un desarrollo desigual y la desigualdad.

Los derechos territoriales inseguros se señalaron como un impedimento importante para la recuperación ante desastres después de las inundaciones de 2010.

En mi trabajo con las Naciones Unidas, he argumentado que el empoderamiento debe estar en el centro de la acción climática, de la cual la seguridad de la tenencia de la tierra es clave.

Poco se ha avanzado desde entonces para fortalecer la tenencia de la tierra. La tenencia de la tierra se trata de la relación entre las personas y la tierra donde viven y trabajan. En Pakistán, la propiedad de la tierra está profundamente arraigada en el patrocinio político.

Muchos en las provincias más afectadas son campesinos que trabajan para las élites terratenientes. Muchas de estas élites consolidaron su dominio sobre la tierra y el poder político bajo los británicos como recompensa por facilitar el dominio colonial.

Los agricultores por contrato pagan el alquiler a los propietarios de tierras a cambio del derecho a quedarse y plantar cultivos. Hay pocos incentivos para que la clase terrateniente realice mejoras en la tierra que puedan mitigar los impactos de las inundaciones. A los agricultores que alquilan esa tierra no se les permite hacer cambios significativos.

Sin embargo, aquellos con tenencia de la tierra utilizan de manera más efectiva la asistencia para la reconstrucción para construir viviendas resilientes después de las inundaciones y los terremotos en el país.

La acción climática necesita inversión y empoderamiento

A pesar de que existe una autoridad de gestión de desastres a nivel federal y provincial, no se ha priorizado la preparación y mitigación de desastres. La Política Climática Nacional del país detalla la necesidad de sistemas de alerta temprana, infraestructura resistente a desastres y planes de evacuación. Estas recomendaciones aún no se han implementado.

Los efectos destructivos de las inundaciones se ven exacerbados por años de mala gobernanza. El subdesarrollo se ha convertido en un problema crónico en las regiones propensas a inundaciones. Y debido a la ausencia de políticas de zonificación o reubicación, las comunidades continúan residiendo en áreas marginales peligrosamente cercanas a las vías fluviales, acumulando los costos recurrentes del cambio climático. Donde existen leyes, la aplicación ha sido difícil.

Algunas de las líneas de defensa más cruciales contra las inundaciones son los proyectos de la época colonial, muchos de los cuales se encuentran en mal estado.

Una fila de personas de pie en el agua.
La gente camina a través de las aguas de la inundación para recibir ayuda en Pakistán, el 7 de septiembre de 2022. A pesar de que existe una autoridad de gestión de desastres a nivel federal y provincial, no se ha priorizado la preparación para desastres.
(Foto AP/Fareed Khan)

Reparación y rendición de cuentas

Pakistán omite menos del uno por ciento de las emisiones globales, pero se encuentra entre los 10 países más afectados por el cambio climático. El Ministro de Cambio Climático de Pakistán ha argumentado que los países más ricos deben reparaciones a los países que enfrentan un desastre climático.

Las reparaciones climáticas fueron un tema polémico en la cumbre COP26 en Glasgow el año pasado. Estados Unidos y la UE se opusieron a las reparaciones climáticas.

Si bien las reparaciones climáticas del norte global pueden ayudar a Pakistán a recuperarse de la crisis actual, se necesita un cambio estructural para preparar al país para la próxima catástrofe climática. Esto requiere inversiones sustanciales en infraestructura resiliente al clima y reducción de la pobreza.

Pakistán gasta miles de millones en el servicio de las deudas con los prestamistas extranjeros. Pagó $ 15 mil millones en pagos solo este año. Eso es más del 80 por ciento de sus ingresos fiscales totales.

Ammar Ali Jan, miembro de la Partido Haqooq-e-Khalq en Pakistán, argumenta que las crisis gemelas del endeudamiento y la catástrofe climática significan que debemos cambiar la narrativa sobre el cambio climático. El colectivo de base tiene como objetivo hacer que el gobierno de Pakistán rinda cuentas por los derechos prometidos en la constitución del país.

Cada vez hay más llamados a la cancelación de la deuda como una forma de reparación climática. Se hicieron llamados similares después de las inundaciones de 2010.

Los marcos de justicia transicional utilizados para buscar la rendición de cuentas después de la guerra y el conflicto también deben usarse en contextos de desastres.

Las reparaciones climáticas tienen sentido para Pakistán debido a la historia mucho más larga de explotación colonial. Las reparaciones climáticas también son reparaciones coloniales.

No será sorprendente que las autoridades nacionales, los humanitarios y los grandes emisores de carbono estén todos en la lista de los culpables de las inundaciones en Pakistán si se implementan tales mecanismos.

Las conversaciones sobre reparaciones climáticas deben continuar en relación con el historial interno de Pakistán de defraudar a su gente. Estos dos aspectos no pueden separarse, pero deben verse juntos a través del prisma de la justicia y la rendición de cuentas.

Si bien las vidas perdidas y afectadas nunca pueden restaurarse por completo, centrar la rendición de cuentas y el empoderamiento en los esfuerzos de reconstrucción ofrece un camino a seguir.

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