Por qué fusionar las agencias del sector eléctrico de Uganda es una mala idea
A principios de 2021, el gobierno de Uganda reconocido oficialmente Un plan de dos años para optimizar las instituciones estatales para mejorar la eficiencia. La primera fase de la fusión se centró en 77 agencias de 18 ministerios.cuando el parlamento pausar el programa Unos meses más tarde, 69 de estas agencias se fusionaron.
El parlamento intervino porque el gobierno eludió la ley y podría enfrentar desafíos judiciales. Sin embargo, el plan permanece vigente una vez que se resuelven los problemas clave. Estos incluyen la modificación de las leyes que rigen las agencias de energía y la provisión de compensación financiera a las partes y empleados afectados.
El impulso para reestructurar las empresas estatales se remonta a una revisión en 2017.el gobierno resultante Reporte Se recomienda una fusión de «paquete» para todos los ministerios, departamentos y agencias.El objetivo es ahorrar costes y eliminación
Ambigüedad de jurisdicción, ineficiencias, rendición de cuentas poco clara, brechas de desempeño, falta de mano de obra y recursos desperdiciados.
El informe da tres razones para consolidar las entidades del sector energético. Una es ajustar políticas y leyes. Otra es centrarse en la energía solar en lugar de los costosos proyectos hidroeléctricos. El tercero es centrarse en el uso de la energía geotérmica.
El Ministerio de Servicios Públicos de Uganda propone la fusión de tres compañías eléctricas separadas Generacion, untado y distribuir convertirse en una empresa estatal. El cuarto, la Agencia de Electrificación Rural, estará directamente bajo la Secretaría de Energía.
Esto haría retroceder al país 20 años a los días de la Comisión de Electricidad de Uganda como entidad única.En ese momento, la industria de la energía era interferencia política En fijación de tarifas, decisiones de inversión y personas. La industria también está plagada de enormes facturas impagas. En resumen, la única utilidad es la disfunción, la enfermedad y la insolvencia.
El consejo de administración se disolvió en 2001. La nueva estructura está diseñada para eliminar los subsidios estatales y atraer inversiones privadas. Este objetivo se ha logrado básicamente.
La consolidación de las agencias de energía nuevamente ahora puede reproducir las ineficiencias del pasado. También compensará las ganancias realizadas desde 2001. Los beneficios incluyen un riesgo reducido para los inversores potenciales en la generación, transmisión y distribución de energía.
Durante los últimos 10 años, he estado investigando el sector energético en Uganda.Esto incluye mi investigación de doctorado recientemente completada Investigar bajo Laboratorio de Futuros de ElectricidadMi investigación busca comprender los incentivos estructurales, de gobernanza y regulatorios para mejorar las instalaciones de energía en África Oriental.
Mi opinión es que la fusión de las agencias del sector energético de Uganda debería detenerse. Esto se debe a que puede aumentar el riesgo regulatorio y de inversión. En cambio, Uganda debería centrarse en mejorar la gestión de las empresas estatales y mejorar los incentivos para la eficiencia.
caso dividido
Esta Razones para segmentar el mercado – o desagregación – algunas partes de la cadena de valor de la electricidad están abiertas a la competencia. Lo mismo ocurre con la generación de energía. Sin embargo, la transmisión y distribución es a menudo un monopolio natural.
El lado minorista de la distribución también es potencialmente competitivo. Dicho esto, los comerciantes o vendedores de electricidad pueden competir por los clientes.
La separación de los segmentos del mercado evita los subsidios cruzados entre empresas competidoras y reguladas.tambien es Evitar conflictos de interés, que puede ocurrir cuando una sola utilidad tiene múltiples funciones. Por ejemplo, una empresa de transmisión que genera electricidad al mismo tiempo puede conectarse a la red antes que los productores competidores.
Los spin-offs también permiten una mayor competencia a medida que se permite la entrada de nuevos jugadores en el mercado. Puede mejorar la eficiencia, la innovación y la gestión de riesgos. Cuando las empresas compiten por los consumidores, Presión para mantener los costos bajos y mejorar la calidad del servicio.
La evidencia también muestra Los gerentes de las SOE integradas pueden enfocarse en lo que quieren los políticos en lugar de la eficiencia corporativa. Por lo tanto, la desagregación ayuda a limitar la influencia política.
La energía renovable de bajo costo y la rápida innovación tecnológica apuntalan nuevas oportunidades en el sector energético. Para desarrollar el sector, Uganda necesita capital de los sectores público y privado. La fusión de agencias podría hacer que los inversionistas se muestren reacios a financiar la expansión de la infraestructura.
Mejoras después de la desagregación
analizar datos actuales Empresa distribuidora de Uganda – contra informe general De una era anterior muestra que el sector eléctrico de Uganda es mucho mejor de lo que solía ser. Ha habido aumentos significativos en la capacidad de generación de energía, el número de generadores, la viabilidad financiera, la conectividad del consumidor y la confiabilidad relativa.
Las reformas estructurales y de gobernanza dan cabida a la propiedad, la gestión, la regulación y los incentivos orientados al mercado. Esto ayuda a mejorar la adecuación del suministro, la eficiencia y la sostenibilidad financiera.El Banco Mundial más reciente aprender Identificar el sector energético de Uganda como uno de los dos únicos en África, junto con Seychelles, con una instalación de distribución financieramente viable. Esta es la clave para atraer inversores.
Sin embargo, el progreso en el suministro de energía, la confiabilidad y la asequibilidad ha sido decepcionante. Esto puede explicarse por el mal estado de la infraestructura causado por la guerra civil en las décadas de 1980 y 1990. Agregue a esto las compensaciones de política realizadas en la década de 2000 para atraer inversiones en la expansión de la generación de energía y lograr la viabilidad financiera.
Entonces Uganda pudo absorber Segundo IPP más grande en África subsahariana (38). También está en un camino constante para garantizar la seguridad energética, con una capacidad instalada actual de 1.237MW y una demanda máxima de 724MW.
Esto se debe en parte a una mayor transparencia, competencia y viabilidad financiera, lo que ha alentado a los productores de energía independientes como Bujjagali de 250 MW y más de 16 Proyecto de Energía Renovable.
Persisten brechas en las tasas de electrificación y la confiabilidad del suministro. Pero estos problemas requieren soluciones e incentivos de políticas específicas, no una reconstrucción estructural. El acceso a la electricidad es un objetivo social que requiere una política social. Solo puede financiarse mediante una combinación de subvenciones públicas y financiación privada innovadora.
La industria energética global está experimentando una nueva ronda de reformas. Las innovaciones en tecnologías disruptivas y modelos de negocios hacen posible proporcionar energía limpia y de bajo costo. En momentos como estos, fusionar o reagrupar las agencias de energía sería desastroso. Eso desalentaría la inversión privada en la industria, un pilar de la economía que aspira al estatus de ingreso medio-bajo.
