¿Qué significa esto para la seguridad canadiense?

Este año, Montreal será la sede del nuevo Centro de Excelencia sobre Cambio Climático y Seguridad (CCASCOE) de la Organización del Tratado del Atlántico Norte. El CCASCOE, como su nombre indica, tiene como objetivo proporcionar conocimientos especializados sobre el medio ambiente y los efectos del cambio climático en la seguridad de la OTAN.

Al anunciar el nuevo centro, el primer ministro Justin Trudeau declaró que “permitirá a Canadá, a los aliados de la OTAN y a otros socios globales comprender y abordar las graves implicaciones de seguridad del cambio climático, incluso en el Ártico…[and]… contribuirá a que Montreal se convierta en un centro mundial para organizaciones internacionales”.

El sistema de centros de excelencia (COE) de la OTAN proporciona una valiosa red de conocimientos especializados para apoyar la innovación y “ayudar en el desarrollo de doctrinas, identificar lecciones aprendidas, mejorar la interoperabilidad y las capacidades, y probar y validar conceptos mediante la experimentación”.

En un contexto de crecientes riesgos geopolíticos, el nuevo centro de Montreal representa un fuerte compromiso con la seguridad climática y será crucial para promover una respuesta global coordinada que fortalezca la capacidad de Canadá para abordar las preocupaciones climáticas específicas. Como lo expresó el gobierno federal en una declaración reciente:

“Los impactos climáticos pueden poner a prueba la resiliencia de las instalaciones y equipos militares, crear condiciones operacionales más duras o más complejas y cambiar la naturaleza del entorno estratégico, lo que plantea desafíos únicos para las entidades militares y de seguridad encargadas de mantener nuestra seguridad”.

El nuevo centro está diseñado específicamente para abordar estas preocupaciones cambiantes.

Colaboración en materia de seguridad climática

En junio de 2021, el gobierno canadiense propuso acoger la CCASCOE en una cumbre de la OTAN en Bruselas. Un año después, anunció que Montreal sería la ciudad anfitriona prevista, y Canadá aportaría 40,4 millones de dólares en “apoyo directo” a la CCASCOE como país anfitrión durante cinco años.

El documento fundador del CCASCOE rige “la relación entre los países participantes y el Centro de Excelencia” y fue firmado por Canadá y 11 naciones patrocinadoras.

El Mando Aliado de Transformación (ACT) de la OTAN es responsable de establecer, acreditar y preparar los centros de excelencia en coordinación con el Comandante Supremo Aliado en Europa.

La red de centros de excelencia ofrece una gama global de conocimientos y prácticas que pueden beneficiar el desarrollo del CCASCOE y facilitar el intercambio de información sobre las capacidades de seguridad relacionadas con el cambio climático, desde el desarrollo de ejercicios de respuesta rápida relacionados con el clima hasta desastres ambientales y otras actividades relacionadas.

La OTAN tiene una larga historia de cooperación en el desarrollo de doctrina, que podría servir como un modelo valioso para las actividades del CCASCOE.

Por ejemplo, el Centro de Excelencia Cooperativo de Defensa Cibernética (CCDCOE) de Tallin (Estonia) ofrece “experiencia interdisciplinaria” mediante iniciativas conjuntas que incluyen investigación, capacitación y ejercicios. Mientras tanto, el ejercicio Crossed Swords simula las perspectivas de los adversarios para identificar las fortalezas y debilidades de la propia OTAN.

Además, Locked Shields es un ejercicio de equipo centrado en “escenarios realistas, tecnologías de vanguardia y simulación de toda la complejidad de un incidente cibernético masivo”.

Estos ejercicios existentes podrían ofrecer al CCASCOE un marco útil para estructurar compromisos apoyados por la red de centros de excelencia existente.

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Otro ámbito en el que el CCASCOE puede liderar la innovación es la organización de ejercicios para entrenar las capacidades de respuesta ante desastres en relación con los desafíos de seguridad climática. Un ejercicio anual emblemático o una serie de talleres prácticos más breves podrían respaldar este liderazgo y ayudar a los miembros de la OTAN a combatir los desafíos de seguridad climática, crear capacidad y mejorar la conciencia pública.

Desarrollando estrategias

El informe Análisis de prospectiva estratégica 2023 de ACT actualizará la comprensión de la OTAN sobre las implicaciones de seguridad del cambio climático para la alianza.

La actualización destacará la importancia de la cooperación internacional para mitigar el cambio climático, dado que “los competidores estratégicos pueden explotar los cambios disruptivos, socavando las alianzas mediante narrativas falsas y utilizando tecnologías críticas como armas”.

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En la cumbre de Vilna de junio de 2023, la OTAN publicó una serie de informes de estrategia climática, incluida una evaluación de la seguridad climática, una recopilación de mejores prácticas y directrices para medir las emisiones de gases de efecto invernadero de la infraestructura civil y militar.

Estas iniciativas pusieron de relieve la necesaria colaboración civil y militar frente a los desafíos de seguridad climática, una coordinación que Canadá y el CCASCOE están en condiciones ideales de apoyar.

El derretimiento del Ártico y las tensiones en aumento

Este desarrollo ocurre en medio de crecientes tensiones.

Se prevé que el Ártico experimente el primer septiembre sin hielo marino de la historia ya entre los años 2030 y 2050, independientemente de los escenarios de emisiones. Como resultado, el Ártico se volverá cada vez más activo y verá una mayor demanda de acceso a recursos, rutas de navegación y reclamos territoriales. El aumento de la actividad y la importancia estratégica que se le otorga al Ártico aumentarán el riesgo geopolítico.

Por ejemplo, en agosto de 2023, se informó que el Servicio de Guardia Fronteriza FSB de Rusia y la Guardia Costera de China habían incrementado su cooperación en el puerto norteño de Murmansk.

Rusia y China también han invertido en rompehielos diseñados para aumentar la presencia regional en el norte.

Estas medidas plantean serios desafíos a la alianza de la OTAN.

Sin duda, uno de los temas más importantes de la cumbre anual de la OTAN que se celebrará este verano será el desarrollo de un enfoque coordinado para apoyar la innovación en materia de seguridad climática. Y, en este sentido, Canadá —y el CCASCOE— probablemente desempeñarán un papel activo en el desarrollo de esta nueva agenda estratégica.