Lo que está en juego no podría ser mayor mientras Canadá establece su objetivo de emisiones para 2035

El Gobierno de Canadá se encuentra en medio de un compromiso público sobre el objetivo de reducción de emisiones de gases de efecto invernadero para 2035.

El cronograma es corto y lo que está en juego no podría ser mayor.

Según la Sección 7 de la Ley Canadiense de Responsabilidad de Emisiones Netas Cero (Ley Net-Zero), el hito de 2035 debe fijarse antes de diciembre de 2024, a tiempo para ser anunciado formalmente a otros miembros del Acuerdo de París en 2025.

Los riesgos de retrasar una acción decisiva son enormes, y el servicio de cambio climático de la Unión Europea advirtió recientemente que las temperaturas promedio globales han alcanzado ahora 1,52 C de calentamiento.

Por qué son importantes 1,5 C

La sección 8 de la Ley Net-Zero exige que el objetivo de 2035 tenga en cuenta la mejor información científica disponible, los compromisos internacionales de Canadá, el conocimiento indígena y las recomendaciones del Órgano Asesor Net-Zero.

La comunidad científica está decidida en que existen “diferencias marcadas” entre el calentamiento global de 1,5 C y 2 C, incluidos aumentos en los extremos cálidos y las fuertes precipitaciones. Para los canadienses, el calor extremo ha sido el impacto más mortífero hasta ahora, con al menos 619 muertes causadas solo por el domo de calor de 2021.

Un informe reciente encontró que “en 2025, Canadá experimentará pérdidas por 25 mil millones de dólares en relación con un escenario climático estable, lo que equivale al 50 por ciento del crecimiento del PIB proyectado para 2025”. Los daños relacionados con el cambio climático podrían alcanzar entre 78.000 y 101.000 millones de dólares anuales a mediados de siglo si no se toman las medidas adecuadas.

Adelle Thomas, científica climática de la Universidad de las Bahamas, señala que para los estados insulares y los países menos desarrollados “'un punto cinco para seguir con vida' es una realidad, no un eslogan”. Aquí y en el extranjero, los grupos que buscan capital son los más afectados.

¿Por qué participar?

La plataforma de participación pública del gobierno federal está disponible hasta el 28 de marzo de 2024. Si bien no es perfecta, personalmente sentí que las preguntas ponen demasiado énfasis en cómo priorizar las acciones en lugar del ritmo de acción y cómo distribuir de manera justa los costos de transición: los individuos y Las organizaciones también pueden cargar un documento de su elección para contribuir más allá de las preguntas proporcionadas.

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Estas presentaciones corresponden a la Sección 13 de la Ley Net-Zero, que permite a cualquier persona interesada hacer presentaciones sobre cómo responder a lo que la Corte Suprema describió como “una amenaza existencial a la vida humana en Canadá y en todo el mundo”. El Acuerdo de París también prevé el establecimiento de objetivos como un proceso de abajo hacia arriba, y el Artículo 12 insta a los estados a mejorar “la educación, la capacitación, la conciencia pública, la participación pública y el acceso público a la información”.

Problemas actuales

Los objetivos actuales de Canadá en virtud de la Ley Net-Zero son una reducción de emisiones del 20 por ciento (con respecto a los niveles de 2005) para 2026, una reducción del 40 al 45 por ciento para 2030 y el logro de emisiones netas cero para 2050. El objetivo de 2030 aparece en el registro global de Contribuciones determinadas a nivel nacional (NDC) como compromiso de Canadá en virtud del artículo 4(2) del Acuerdo de París.

Se pueden identificar varios problemas con el compromiso actual que deberían solucionarse en el objetivo de 2035.

Una de las principales cuestiones es el enfoque de Canadá respecto de las “participaciones justas”. El Acuerdo de París deja abierto a los estados la posibilidad de definir la ambición, la justicia y la equidad en sus propios términos. Sin embargo, existe un consenso cada vez mayor de que los esfuerzos de Canadá son «altamente insuficientes». Un estudio de una serie de NDC (incluida la de Canadá) señala que definir proporciones justas en comparación con las emisiones actuales, o proyecciones de todo como siempre, es contrario al derecho ambiental internacional como tal marco «abuelo» en las emisiones existentes; desafortunadamente, Las NDC de Canadá hacen exactamente esto.

Por el contrario, existen sistemas y calculadoras que permiten modelar participaciones justas basándose en diferentes supuestos sobre las responsabilidades históricas y la capacidad actual de actuar. Canadá debería explicar su enfoque en el futuro, ya que la equidad es una piedra angular del Acuerdo de París.

Otro problema importante con el objetivo de 2030 es la postura de Canadá sobre el comercio de emisiones, ya que la NDC actual “reconoce que los resultados de mitigación transferidos internacionalmente podrían complementar los esfuerzos internos”. Esta afirmación hace imposible entender qué parte del objetivo se logrará mediante la transformación de los sistemas internos y qué parte se compensará mediante el comercio de emisiones. Esta ambigüedad requiere claridad urgente en el objetivo de 2035.

Además, si bien el Acuerdo de París permite el comercio de emisiones, los expertos advierten que retrasar la verdadera descarbonización también puede reducir la innovación y limitar las opciones futuras.

Una tercera y última cuestión es el enfoque de Canadá hacia la política climática liderada por los indígenas. Una sección completa de la meta 2030 está dedicada al liderazgo climático indígena e incluye referencias a los derechos indígenas y la relación entre naciones. Sin embargo, los académicos han observado por parte del gobierno federal una “clara falta de voluntad para reconocer la jurisdicción indígena” en la implementación de la política climática en Canadá. Esta falta de voluntad limita los poderes indígenas de toma de decisiones sobre la tierra y los recursos.

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Esto debería remediarse, especialmente porque “la naturaleza generalmente está decayendo menos rápidamente en las tierras de los pueblos indígenas que en otras tierras”.

Manteniendo la tarea

En última instancia, uno de los factores clave para alcanzar el objetivo de 2035 es si la Ley Net-Zero ofrece una sólida rendición de cuentas. De hecho, tanto el Instituto Canadiense del Clima como el Comisionado de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible han planteado preocupaciones alarmantes con respecto al progreso que Canadá ha logrado hacia el objetivo de 2030; una mayor rendición de cuentas es esencial para alcanzar estos objetivos.

En respuesta a todos estos desafíos, debemos resistir la tentación de optar por una meta débil para 2035 y utilizar el proceso actual para pensar creativamente sobre cómo puede ser transformador y justo al mismo tiempo.