El reinicio es posible si Europa cambia de actitud
La cumbre entre la Unión Africana y la Unión Europea es crucial para establecer la agenda general para las relaciones contemporáneas entre África y la UE. También son importantes porque tienen el potencial de garantizar que las perspectivas africanas también se prioricen en la relación.
Durante los últimos 60 años, el comercio y el desarrollo han sido la base principal para la interacción entre los países africanos, las instituciones del continente y la UE. A pesar del creciente interés de otros actores como China, Turquía y EE. UU., la UE sigue siendo un actor importante en África.
Negociar y promover términos favorables de participación, Asuntos de la cumbre – incluso esencial – un lugar diplomático para los líderes africanos. Pero no están libres de tensiones, principalmente el equilibrio de poder completamente desigual entre los dos bloques.
El poder económico y político de la UE en las relaciones globales supera con creces al de África. Como tales, las prioridades de la UE rigen los acuerdos clave. Incluso al comienzo de lo que ahora es la Unión Europea, en 1957, los términos del compromiso con los países africanos se establecieron sin consultar a los propios africanos. La UE se niega a examinar la jerarquía de poder que sigue alienando a los africanos. Estas tensiones se destacan aún más por las diferencias en los enfoques de la pandemia.
Esta Desigualdad de poder persistente Los cambios en los supuestos no presagian nada bueno.es por eso cumbre reciente Presenta una oportunidad urgente para que la UE convenza a los políticos africanos de que, esta vez, el deseo de cambio se puede lograr a través de la acción.
Por supuesto, la UE debe estar de acuerdo con tal idea. Las prioridades africanas importan Dada la oportunidad, podrían ser mutuamente beneficiosas para africanos y europeos.
Esta actitud sirve a los propios objetivos de la UE como actor global, al mismo tiempo que fortalece la relación de África con la UE.
Cumbres, ¿para qué sirven?
Esta primera cumbre En 2002, se celebró en El Cairo, Egipto, una reunión entre la UE y los países africanos. Se llevó a cabo en vísperas de la fundación de la Unión Africana, que reemplazó a la Organización de la Unidad Africana.
La cumbre marca un hito importante en las relaciones África-UE.
En primer lugar, involucra a África como una región fuera del bloque transnacional de África, el Caribe y el Pacífico. Es importante destacar que brinda la oportunidad de llevar la relación más allá del comercio y la cooperación para el desarrollo. Todos estos mejoran el modo de interacción colonial.
Considere nuevas áreas. Incluyen la promoción de la integración regional, la ciencia y la tecnología, la gobernanza energética, el cambio climático, la seguridad, la buena gobernanza y la migración.
Este período coincide con cambios en ambos grupos. En África, esto sucedió a través de la creación de la Unión Africana. Por su parte, la UE está desarrollando su propia práctica de política exterior.esto en su Estrategia Europea de Seguridad 2003.
La base para impulsar el contacto intercontinental es un intento de reconfigurar las relaciones. Esto es para asegurar que la parte africana tenga voz en el establecimiento de prioridades en la relación. Con la creación de un nuevo organismo continental para establecer prioridades colectivas, la cumbre refuerza la visión de que las asimetrías de poder que antes definían las relaciones están llegando a su fin.
Sin embargo, la ceremonia de apertura prevista por la cumbre no se materializó por completo. Aparte del dominio más amplio del problema, la relación sigue siendo más o menos la misma.
La oportunidad de revisar este estatus volvió a presentarse en la segunda cumbre de Lisboa, que lanzó Estrategia conjunta África-UEapoyado por el Plan de Acción 2008-2010.
La estrategia es más política que los acuerdos anteriores. Se centra en la paz y la seguridad, la gobernabilidad democrática y los derechos humanos, al tiempo que fortalece el comercio y la integración regional. Está respaldado por una narrativa que promete una mayor rendición de cuentas a los ciudadanos, no solo a los políticos.
La idea parece ser que se trata de una asociación igualitaria: se ha enfrentado la asimetría.
Pero esta llamada asociación centrada en las personas no ha traído muchos cambios. La estrategia fue prácticamente abandonada como marco de gobernanza para las relaciones África-UE.La UE parece apoyar el comercio y el desarrollo centrado en 2000 Acuerdo de Cotonú Se concedió prioridad en el contexto de la relación UE-ACP existente.
Aunque se ha avanzado poco en el ámbito de las relaciones en El Cairo y Lisboa en particular, la promesa de unas verdaderas relaciones continentales-continentales parece estar en el espejo retrovisor.
en 2010 Tercera Cumbre África-UE, en Trípoli, Libia. Este es el proceso mediante el cual la sociedad civil se integra formalmente en la formulación e implementación de políticas.
La cumbre también adoptó un segundo plan de acción (2011-2013). Pero el proceso de llegar allí culminó en algunas tensiones latentes entre los dos lados.
Por ejemplo, la UA se negó a firmar la segunda declaración relacionada con los compromisos de cambio climático. Quiere que estos se pospongan. El boicot se produce en un momento en que África tiene cada vez más confianza en la UE.Otros ejemplos incluyen el boicot de la UA a la insistencia de la UE en que los países africanos firmen Acuerdo de Asociación Económica. por algunos países de aulas tácticas coercitivas de la UE sobre este tema ilustran el mantenimiento de relaciones coloniales jerárquicas.
A lo largo de los años, la cumbre ha contado con el apoyo de reuniones temáticas ministeriales y anuales entre la Comisión Europea y la Comisión de la Unión Africana, así como de delegaciones ad hoc entre los parlamentos europeo y panafricano. Estos lugares de diálogo entre cumbres deberían ayudar a profundizar la confianza e impulsar a ambas partes hacia una agenda común.
Sin embargo, la base de la resistencia al cambio es la estructura participativa que ya existe en la lamentable persistencia de las jerarquías coloniales.
Sin embargo, el estado actual de las cosas sugiere que solo exacerbarán la asimetría de poder en esta relación.
Todavía existen viejos problemas
Como socio con una relación «especial» con los países africanos, la cumbre con la UE es particularmente importante como lugar para expresar las posiciones y prioridades africanas: instituciones africanasSin embargo, se considera que la UE no se toma en serio su propio llamado Restablecer o «Revisión» Las relaciones África-UE han creado un espacio para nuevos lazos estrechos con otros actores.
Un ejemplo de esto es la insistencia de la UE en un acuerdo de asociación económica, Los países africanos han estado boicoteando Porque socavan los propios planes de integración económica regional de África. Sin embargo, eso no ha impedido que la UE a veces los convierta en una condición para un mayor compromiso.
Recientemente, el enfoque de la UE sobre la gobernanza de la pandemia de COVID-19 ha estado en desacuerdo con el de África, lo que refuerza la percepción de que las prioridades de África son Ya sea ignorado o minimizado.
Mirando hacia atrás a las cumbres de 2014 y 2017 en Bruselas y Abiyán, respectivamente, ese deseo de reiniciar sigue sin cumplirse: las discusiones en torno a esta cumbre se sienten como un déjà vu.
Podría decirse que el potencial de una típica cumbre África-UE como lugar para profundizar los lazos continental-continental puede estar disminuyendo.
