Presupuesto 2022 opiniones sobre energía, medio ambiente y cambio climático – The EcologíaGroup

Un hombre con una máscara facial monta una bicicleta en una mañana llena de smog en Nueva Delhi, India, el 28 de octubre de 2019 REUTERS/Adnan Abidi

El presupuesto federal 2022-23 se compromete a tomar en serio la sostenibilidad y el cambio climático. De hecho, su marco sobre estos temas es esperanzador y con visión de futuro. Por ejemplo, se comprometió a desarrollar estrategias de desarrollo bajas en carbono relacionadas con la creación de empleo y vio la agenda del cambio climático como una oportunidad.

La presentación usó explícitamente el término «transición energética» y sugirió que «reimaginaramos» las ciudades como centros para una vida sostenible. Además, la energía verde y los sistemas de transporte limpios se conocen como «oportunidades emergentes». Este lenguaje estuvo presente durante todo el discurso, en lugar de incluirse en secciones sobre sostenibilidad o cambio climático como ha sido en el pasado, prometía un enfoque que se tomaba en serio la integración de la sostenibilidad más a fondo en el futuro económico y social de la India. meta.

Sin embargo, mirando el resultado final del presupuesto, en la práctica, la situación es mucho más complicada.

Se necesita un desarrollo bajo en carbono y resiliente al clima

El enfoque de Gati Shakti es un esfuerzo audaz para estimular el crecimiento al aumentar significativamente el gasto de capital en infraestructura en siete áreas, incluidas carreteras, ferrocarriles y aeropuertos. No se puede negar que este tipo de gasto de estímulo es necesario en el contexto de una pandemia.

Sin embargo, dado que las inversiones de capital de esta magnitud bloquearán a India en su trayectoria, es muy deseable ver más evidencia de que estos fondos también ayudarán a guiar a India hacia un futuro bajo en carbono y una mayor resiliencia climática. La energía limpia se menciona explícitamente en la descripción de Gati Shakti, y algunas inversiones pueden ser ciertas, como las inversiones en trenes eficientes. Pero las inversiones en carreteras, puertos y otras infraestructuras pueden no cumplir con este estándar si no se eligen adecuadamente.

Para incorporar activamente el desarrollo sostenible, idealmente Gati Shakti necesita estimular la economía mientras mejora el desarrollo bajo en carbono y resiliente al clima. La alta probabilidad de perturbación económica debido a los impactos climáticos también debe tenerse en cuenta durante la implementación. Gran parte de la infraestructura propuesta aquí sobrevivirá después de mediados de siglo, cuando es probable que los eventos extremos sean más pronunciados.

Los riesgos de la transición energética son unidimensionales

Presupuesto 2022-23 destaca transición energética, incorporándola Amrit Carr Visión y Herramientas Atmani Barbaratal tiempo que apoyaba la propuesta del Primer Ministro prohibir chamrit narrativa. Sin embargo, las distribuciones, los empujones y los incentivos no se alinean del todo con esta afirmación.

Una asignación adicional de Rs 19 500 millones de rupias para incentivos dependientes de la producción (PLI) para la fabricación de módulos de alta eficiencia, priorizando unidades de fabricación totalmente integradas que van desde polisilicio hasta módulos solares fotovoltaicos, es un paso importante. El Ministro de Hacienda ha demostrado acertadamente la importancia de integrar la promoción de las energías renovables con la creación de empleo a través de la fabricación nacional, que no ha recibido suficiente atención en el pasado.

PLI ha estado trabajando duro para aumentar la producción. Sin embargo, mantener la fabricación nacional también dependerá de la propiedad intelectual tecnológica y del acceso a minerales y tierras raras clave. Incentivar la innovación a través de asignaciones presupuestarias de I+D será un importante paso complementario en el presupuesto.

El almacenamiento de energía es otro pilar importante de la transición energética, y su demanda crecerá a medida que aumente la capacidad de energía renovable. La inclusión de sistemas de almacenamiento de energía (infraestructura de carga densa y baterías a escala de red) en la lista de coordinación de infraestructura es un paso bienvenido que facilitará la disponibilidad de crédito para el despliegue.

La transición energética de la India estará incompleta sin una atención seria al papel a mediano y largo plazo del carbón en la economía energética de la India. Si bien India necesita carbón a corto plazo, también debemos prepararnos para el futuro. Comenzar a pensar en un proceso de «transición justa» a largo plazo en países dependientes del carbón, centrándose en trabajos y medios de vida alternativos, enviará una señal importante. Además, aunque el Tesorero ha presionado por el desmantelamiento y el cumplimiento ambiental de plantas de carbón viejas y contaminantes en presupuestos anteriores, no ha habido ninguna acción a nivel estatal. El presupuesto pierde la oportunidad de crear incentivos favorables para la acción a nivel estatal.

La asignación de Rs 7566 millones de rupias para esquemas para mejorar el sector de distribución puede no ser suficiente para lograr la actualización esperada de la red de distribución, que es crucial para la transición a la energía del siglo XXI. Si bien lograr la transición energética requerirá una mayor inversión en la red de distribución, la distribución se mantiene en línea con los planes anteriores. Como resultado, la carga de las actualizaciones de la red de distribución y la medición inteligente recae sobre las discordias en bancarrota y los países hambrientos de efectivo. Las asignaciones presupuestarias que permiten a los estados tener déficits del 0,5 % del GSDP, vinculadas a las reformas del sector eléctrico, pueden ayudar a cumplir algunos de los requisitos de inversión, pero esto podría exacerbar la crisis de deuda de los discoms a corto plazo.

El presupuesto tiene referencias limitadas al hidrógeno verde, que se analiza en profundidad en la preparación del presupuesto. Esto puede ser apropiado, ya que es importante tener planes bien establecidos para promover nuevas tecnologías, como el hidrógeno verde, en lugar de declaraciones apresuradas. Al mismo tiempo, también es importante sentar las bases para la innovación transformadora de tecnologías limpias, y será útil ver pasos en esta dirección durante el próximo año, lo que conducirá a anuncios sustantivos en los presupuestos futuros.

Contaminación del aire: la pieza faltante en riesgo de retroceder

La falta de atención, o incluso la regresión, en la contaminación del aire es uno de los mayores déficits ambientales en el presupuesto. Las asignaciones financieras para el Consejo de Gestión de la Calidad del Aire se redujeron ligeramente y las asignaciones para el Programa Nacional de Aire Limpio permanecieron sin cambios. Aparte de los fondos asignados a las agencias locales de la ciudad bajo la Asignación del 15º Comité de Finanzas, se ha avanzado poco en una estrategia sólida para abordar este problema sistémico. Dado el objetivo a largo plazo más ambicioso de mejorar la calidad del aire ambiental, los gobiernos necesitan urgentemente invertir más en regulación, monitoreo (especialmente en áreas periurbanas y rurales) y capacidad de aplicación. El presupuesto no cumplió en este sentido.

Sorprendentemente, el presupuesto podría socavar uno de los logros recientes de la India en la lucha contra la contaminación del aire: la rápida expansión del gas licuado de petróleo para cocinar a través de Pradhan Mantri Ujjwala Yojana (PMUY). Se estima que el presupuesto de 2022-23 asignará solo 40 000 millones de rupias para subsidios de GLP (frente a más de 120 000 millones de rupias en 2021-22 y más de 260 000 millones de rupias en 2020-21), presumiblemente porque los subsidios de GLP a través de transferencias de beneficios directos caída de precios terminó en mayo. Sin embargo, desde entonces, los precios domésticos del GLP han aumentado más de 300 rupias por botella.

El fuerte aumento de los precios, combinado con la recesión inducida por COVID, podría hacer que el GLP doméstico sea inasequible para la mayoría de los beneficiarios de PMUY. Para garantizar que no se desperdicien los avances que los hogares hayan logrado al cambiar de combustibles convencionales a GLP más limpio en los últimos años, estos subsidios deben restablecerse lo antes posible.

Además, la desaparición de PMUY del discurso político es preocupante, ya que el humo de las estufas domésticas es la mayor fuente de contaminación del aire del país y mata a más de 680 000 personas cada año, en su mayoría mujeres y niños pequeños.

Aunque se necesita más información, dos áreas indican un posible progreso: transporte público y biomasa para centrales eléctricas. El guiño a un cambio en la dirección del transporte público en áreas urbanas, gracias en parte a los cambios en el ecosistema de vehículos eléctricos, es bienvenido. Sin embargo, los detalles son escasos y una transición al transporte público a gran escala requeriría una revisión importante de la política de transporte y la inversión en transporte público e infraestructura urbana más allá de un sistema exclusivo de metro.

Además, además de la construcción de carreteras adicionales, no se menciona ningún cambio en la política de transporte rural. Por el lado de las centrales eléctricas, hay indicios de que aumentará el uso de pellets de biomasa en las centrales térmicas (posiblemente como ayuda para la quema de rastrojos), pero no está claro qué estructuras se están construyendo para facilitar este crecimiento, y si realmente es así. Conducirá a una reducción en la quema de paja.

Un estimulante para los vehículos eléctricos

Una de las señales más fuertes del presupuesto es el apoyo a la adopción acelerada de vehículos eléctricos. Aquí, la introducción de políticas de reemplazo de baterías y estándares de interoperabilidad es un paso ambicioso. Dado que las baterías representan una parte significativa del costo de los vehículos eléctricos, y dado que el espacio urbano de la India es limitado y las estaciones de carga públicas son limitadas, ofrecer baterías como servicio a través de políticas de intercambio ayudará a impulsar la adopción de vehículos eléctricos.

Las finanzas de los vehículos eléctricos también recibieron un impulso, ya que las asignaciones para el esquema de subsidios de FAME India aumentaron a 2908 millones de rupias en el año fiscal 22-23 desde una estimación revisada de 8080 millones de rupias en el año fiscal 21-22. Otros 3 millones de rupias son para el esquema PLI del esquema de almacenamiento de baterías National Advanced Chemical Battery (ACC), cuyo objetivo es desarrollar una capacidad de fabricación de baterías a gran escala en el país. Junto con la promesa de una zona de tráfico especial para vehículos de combustibles fósiles cero, los vehículos eléctricos cuentan con un fuerte apoyo en este presupuesto.

Es importante destacar que el lanzamiento de vehículos eléctricos se lleva a cabo en el contexto de un énfasis más amplio en el desarrollo orientado al transporte público y el deseo de promover el transporte público en áreas urbanas. En general, el presupuesto para proyectos MRTS y Metro ha aumentado ligeramente a INR 23 875 Cr en FY22-23 del gasto revisado de 23 480 Cr en FY21-22. Enfatizar los vehículos eléctricos y el transporte público al mismo tiempo es una señal útil. Además, esto está contenido dentro de una visión más amplia de transformación urbana, cuya forma se deja al comité de alto nivel. Estos anuncios señalan el potencial de cambios importantes en la movilidad urbana en el futuro.

Finanzas y Aprobaciones

El presupuesto indica la intención de recaudar fondos para la inversión en clima y energía a través de varias medidas: bonos verdes soberanos para recaudar fondos para proyectos de infraestructura pública verde; el avance de un fondo temático de finanzas híbridas con un 20% de propiedad pública; un fondo a través de NABARD para proyectos agrícolas y start-ups rurales Las empresas proporcionan fondos para capital combinado y financiación innovadora para sistemas de metro apropiados. Si bien los números y las modalidades aún están por determinarse, estos pasos, en particular la creación de bonos verdes, brindan un importante efecto de señalización de un enfoque creciente en la financiación del desarrollo sostenible y el reconocimiento del papel del sector privado en este sentido.

Protección Ecológica

La reducción en el tiempo requerido para las aprobaciones de terrenos para viviendas asequibles y la expansión del alcance del Portal de Ventanilla Única de Permisos Verdes sugieren que el gobierno continúa enfocándose en la meta de «gobierno mínimo, gobernanza máxima», pero hay una riesgo de diluir las salvaguardas ambientales en pos de ganancias de eficiencia.

Además, si bien el presupuesto destaca la energía y la acción climática, al menos en la retórica, falta un énfasis similar en la protección y conservación ecológica. El Proyecto de Conectividad Ken-Betwa, por ejemplo, promete agregar cinco proyectos más, incluida la generación de energía limpia, hidroeléctrica y solar, pero estas ganancias pueden tener el costo de un frágil equilibrio ecológico.

Se necesita un marco estratégico para una transición verde

En última instancia, el documento presupuestario no puede definir la trayectoria de la transición verde, pero idealmente debería asignar fondos para su implementación y enviar una señal sobre su importancia y necesidad. India necesita instituciones que puedan proporcionar un pensamiento estratégico claro, capacidades analíticas a largo plazo y una visión clara para trazar una transición con bajas emisiones de carbono, creación de empleo y resiliencia climática. Una función importante del presupuesto futuro es asignar fondos para apoyar a las agencias gubernamentales que pueden desempeñar estas funciones.

Este artículo apareció por primera vez en CPR Amigable con el medio ambiente Blog y republicado aquí con permiso.