SOSTENIBILIDAD

¿Qué países presionarán para poner fin a la producción de combustibles fósiles? ¿Y cuál no?

Los combustibles fósiles han proporcionado una fuente crucial de energía durante los últimos 200 años. Pero también representan el 75 por ciento de las emisiones globales de gases de efecto invernadero, permiten la destrucción ambiental masiva y apoyan muchos regímenes brutales.

La conferencia sobre el cambio climático de las Naciones Unidas, conocida como la Conferencia de las Partes (COP27), comienza el domingo en Sharm el-Sheikh, Egipto, y ofrece a los países y organizaciones otra oportunidad para impulsar la eliminación gradual de la producción de combustibles fósiles. La invasión rusa de Ucrania y las sanciones resultantes han hecho que este movimiento sea tanto urgente como desafiante.

Como investigadores que trabajan en el cambio climático y la gobernanza de los recursos, creemos que nuevas iniciativas como la Alianza Más Allá del Petróleo y el Gas (BOGA, por sus siglas en inglés) y el creciente apoyo a un Tratado de No Proliferación de Combustibles Fósiles, cuyo objetivo es abordar la amenaza que representa la producción de combustibles fósiles, pueden ayudar a generar impulso hacia la eliminación gradual de los combustibles fósiles.

Una eliminación controlada de combustibles fósiles ofrece una oportunidad para que los productores, incluidos gobiernos, corporaciones y sindicatos, negocien los términos de una «transición justa» a la energía renovable que incluye volver a capacitar a los trabajadores, abordar la pérdida de ingresos, asegurar nuevas formas de energía y diversificar la dependencia de los combustibles fósiles. economías.

COP26 abrió las puertas para una eliminación gradual

El Pacto Climático de Glasgow, que surgió de la COP26 el año pasado, instó a las partes a “acelerar los esfuerzos para eliminar gradualmente la energía del carbón y los subsidios ineficientes a los combustibles fósiles, reconociendo la necesidad de apoyo para una transición justa”.

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La COP26 celebrada en Glasgow el año pasado abrió las puertas para la eliminación gradual de la producción de combustibles fósiles a nivel mundial.

La COP26 también vio el lanzamiento del BOGA a través del cual gobiernos como Costa Rica, Dinamarca, Francia, Groenlandia, Irlanda, Québec, Suecia y Gales pueden comprometerse a eliminar gradualmente la producción de combustibles fósiles, comprometerse a una eliminación gradual de la producción con un final legislado fecha para la producción existente, o hacer compromisos más flexibles.

Hasta ahora, ningún gobierno con una producción significativa de combustibles fósiles se ha unido al BOGA ni ha respaldado la iniciativa del Tratado de No Proliferación de Combustibles Fósiles, una iniciativa de la sociedad civil de rápido crecimiento que exige el fin de la nueva exploración y producción, una eliminación gradual justa de la producción existente y una transición justa. para los trabajadores de los combustibles fósiles, las comunidades y los países productores.

Después de rastrear a través de la base de datos de recortes de combustibles fósiles qué países habían adoptado previamente iniciativas para reducir la producción de combustibles fósiles, incluidas moratorias, desinversiones, impuestos al carbono o eliminación gradual de subsidios, tratamos de determinar cuál de ellos podría unirse a una coalición internacional para una eliminación controlada de combustibles fósiles. producción de combustible

¿Quién puede unirse a la coalición de eliminación gradual?

Usando la base de datos de cortes de combustibles fósiles, probamos factores de vulnerabilidad económica, política y climática contra iniciativas ya tomadas entre 2006 y 2019 por 124 gobiernos con reservas de combustibles fósiles. Descubrimos que la dependencia de las rentas de los combustibles fósiles reduce la probabilidad de medidas restrictivas, pero no el tamaño de las reservas o la producción de combustibles fósiles. Los países más ricos también son más propensos a utilizar restricciones.

Con base en nuestros hallazgos, esbozamos siete categorías principales de países para construir una coalición de eliminación global.

Los primeros y más probables miembros de tales coaliciones son países de ingresos medios y altos con regímenes democráticos, movimientos climáticos internos activos y reservas de combustibles fósiles de poca importancia para su economía. Este ha sido el caso de la mayoría de los miembros de BOGA.

La segunda categoría incluye países pequeños que no tienen industria de combustibles fósiles y son altamente vulnerables a los impactos del cambio climático, como la república de Vanuatu en Oceanía, el primer estado en apoyar oficialmente el Tratado de No Proliferación de Combustibles Fósiles.

La tercera categoría comprende países con pocas perspectivas de producción de combustibles fósiles en comparación con los principales intereses en una transición verde, como Chile, un productor líder de cobre y litio.

Una cuarta categoría incluye países democráticos de altos ingresos con una producción significativa de combustibles fósiles pero con una economía diversificada, como los Países Bajos, que cerraron algunos de sus yacimientos de gas natural.

Una quinta categoría comprende países donde la producción de combustibles fósiles sirve casi exclusivamente a los mercados energéticos nacionales que se están descarbonizando lentamente. China, India y los EE. UU., los tres mayores quemadores de carbón, han considerado reducir gradualmente su producción de carbón, pero aún deben firmar la Powering Past Coal Alliance, una coalición de gobiernos, empresas y organizaciones nacionales y subnacionales que trabajan para avanzar en la transición. desde la generación de energía de carbón sin cesar hasta la energía limpia.

Una sexta categoría incluye países que dependen en gran medida de los ingresos de los combustibles fósiles pero que aún están interesados ​​en acelerar su diversificación económica, como Arabia Saudita, el mayor exportador mundial de petróleo crudo, que se embarcó en un ambicioso plan de diversificación económica. Pero, al igual que con muchos otros países ricos en combustibles fósiles, este plan depende en gran medida de los ingresos de los combustibles fósiles para financiar la diversificación y una transición ecológica, lo que sustenta la paradoja de una mayor producción para pagar una eliminación planificada.

Países como Arabia Saudita dependen de los ingresos de los combustibles fósiles para su diversificación económica y para financiar una transición ecológica.
(Foto AP/Amr Nabil)

Una séptima categoría comprende países de ingresos bajos a medianos con un alto nivel de dependencia de la ayuda exterior, la inversión extranjera directa y los ingresos por combustibles fósiles. Estos países enfrentan desafíos al traducir la riqueza de los combustibles fósiles en formas inclusivas de desarrollo y, a menudo, se endeudan aún más. Compensarlos por abandonar sus reservas de combustibles fósiles ha demostrado ser un desafío. Sin embargo, algunos países como Colombia pueden decidir en algún momento unirse a una coalición luego de las promesas iniciales de mantener los combustibles fósiles bajo tierra.

Los incentivos adecuados pueden movilizar a las instituciones

Un acuerdo sobre la eliminación controlada de los combustibles fósiles no solo ayudará a reducir las emisiones, sino que también ayudará a los productores a alejarse de los efectos nocivos de la dependencia de los ingresos de los combustibles fósiles.

Con el tipo adecuado de incentivos económicos y políticos, incluido el apoyo a la diversificación económica y las garantías de seguridad energética, un acuerdo de eliminación podría atraer a los países productores y movilizar a organizaciones clave, incluida la Agencia Internacional de Energía, la Organización de Países Exportadores de Petróleo, la Convención Marco de las Naciones Unidas. sobre el Cambio Climático y la Organización Mundial del Comercio.

Las próximas dos reuniones de la COP que se llevarán a cabo en Egipto y en los Emiratos Árabes Unidos desempeñarán un papel crucial en el aumento de la presión para eliminar los combustibles fósiles, ampliar el número de miembros del BOGA y comenzar debates sustantivos sobre procesos y principios para un acuerdo internacional de eliminación de combustibles fósiles. .

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