¿Qué es y por qué debería importarme?
COP27 es la 27ª Conferencia de las Partes (países) que firmaron la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático. La convención se estableció en la Cumbre de la Tierra de Río en 1992 y ha sido ratificada por 198 países. Acordaron estabilizar la producción de gases de efecto invernadero para evitar un cambio climático peligroso.
Desde entonces, la Conferencia de las Partes se ha celebrado en un país diferente cada año. Estas conferencias proporcionan en términos generales una plataforma para la negociación de tratados internacionales sobre el cambio climático.
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El primer tratado reconoció que la responsabilidad de la acción era diferente para los países desarrollados y en desarrollo, porque los países desarrollados eran responsables de la mayoría de las emisiones de gases de efecto invernadero.
A pesar de algunos logros, el compromiso con estos tratados no se ha traducido en la acción necesaria para cambiar el curso del cambio climático global. El reciente informe del Panel Intergubernamental sobre el Cambio Climático establece que las temperaturas promedio globales ya han alcanzado 1,1 °C por encima de los niveles preindustriales y que un calentamiento de más de 1,5 °C es casi inevitable a menos que se tomen medidas drásticas.
Todos nos vemos afectados por el cambio climático, pero algunas personas y regiones son más vulnerables que otras. Las regiones que experimentarán los impactos más adversos del cambio climático son África Occidental, Central y Oriental, Asia Meridional, América Central y del Sur, los Pequeños Estados Insulares en Desarrollo y el Ártico. Las poblaciones que viven en asentamientos informales tendrán la peor parte.
La vulnerabilidad a los impactos del cambio climático está impulsada por factores socioeconómicos, políticos y ambientales. Los países africanos ya han experimentado pérdidas y daños debido al cambio climático. Por ejemplo, la producción de alimentos, la producción económica y la biodiversidad han disminuido y más personas corren el riesgo de morir debido al cambio climático en los países africanos.
Por lo tanto, la COP27 es importante porque es donde se toman las decisiones sobre cómo responder al cambio climático.
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Tratados de cambio climático
Se han adoptado tres tratados internacionales sobre cooperación internacional en materia de cambio climático. Condujeron al desarrollo de diferentes organismos que se reúnen todos bajo la bandera de la COP. COP es donde se reúnen, negocian y evalúan el progreso, aunque COP técnicamente solo se refiere a las partes de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático.
El primer tratado fue la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático.
El segundo fue el Protocolo de Kioto, establecido en 1997. Los países se comprometieron a reducir sus emisiones de gases de efecto invernadero. El Protocolo de Kioto se basó en el principio de responsabilidades comunes pero diferenciadas. Reconoció que debido a sus mayores niveles de desarrollo económico, los países desarrollados podrían y deberían asumir una mayor responsabilidad para reducir las emisiones.
El tercer y más reciente tratado es el Acuerdo de París de 2015. Abarca la mitigación, la adaptación y la financiación del cambio climático y tiene como objetivo limitar el aumento de las temperaturas a menos de 2 °C por encima de los niveles preindustriales. Todos los signatarios deben desarrollar un plan no vinculante para la mitigación del cambio climático, incluida la reducción de emisiones. También tienen que informar sobre el progreso.
Una debilidad clave del Acuerdo de París es que no es vinculante. Asimismo, los compromisos son autodeterminados. Un estudio reciente encontró que incluso si todos los países cumplieran sus compromisos, no sería suficiente para limitar el calentamiento a menos de 2°C.
Es importante comprender y participar en estos procesos, ya que los impactos del cambio climático aumentan a nivel mundial. El aumento de la temperatura media global es uno de varios impactos climáticos. Otros incluyen una mayor probabilidad de sequías o inundaciones y una mayor intensidad de tormentas e incendios forestales.
La frecuencia de los eventos climáticos aumentará a medida que aumenten las temperaturas. Existe una necesidad urgente de actuar para evitar que el calentamiento global supere los 2 °C. Las temperaturas superiores a 2 °C tendrán efectos climáticos irreversibles, como el aumento del nivel del mar, y afectarán a muchas más personas que un aumento de 1,5 °C.
Respuestas al cambio climático
Hay tres áreas políticas que han surgido para responder al cambio climático.
El primero es la mitigación: la reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero para estabilizar el clima. Los ejemplos de mitigación incluyen la sustitución de combustibles fósiles por fuentes de energía renovables o el desarrollo de transporte público electrificado para reemplazar los vehículos privados propulsados por motores de combustión.
El segundo es la adaptación: intervenciones que apoyarían la resiliencia climática y reducirían la vulnerabilidad. Los ejemplos incluyen una mejor gestión y conservación del agua para reducir el riesgo de sequía, iniciativas para mejorar la seguridad alimentaria y el apoyo a la biodiversidad.
La última área de política se ocupa de pérdidas y daños. Pérdida y daño se refiere a “los daños económicos y no económicos asociados con eventos de evolución lenta y eventos climáticos extremos causados por el calentamiento global y las herramientas e instituciones que identifican y mitigan tales riesgos”. Las intervenciones para abordar las pérdidas y los daños pueden incluir el apoyo y la financiación de la gestión de riesgos, que a menudo se enmarcan como reparaciones climáticas.
La mitigación y la adaptación están bien comprendidas y establecidas dentro de la política climática. Y cuentan con mecanismos de financiamiento dentro de los tratados internacionales, aunque los compromisos existentes con estos mecanismos no se han materializado en la práctica, particularmente en lo que respecta a la adaptación. Sin embargo, las pérdidas y los daños han recibido mucha menos atención en los tratados y negociaciones internacionales.
Resaltar pérdidas y daños
El Mecanismo Internacional de Varsovia sobre Pérdidas y Daños se estableció en 2013 para proporcionar un marco para abordar las pérdidas y los daños. Su objetivo es mejorar la comprensión de los enfoques de gestión de riesgos, aumentar la coordinación y el diálogo entre las partes interesadas y mejorar la acción y el apoyo.
El tema de pérdidas y daños se incorporó al Acuerdo de París, pero sin ningún compromiso específico al respecto. Durante las negociaciones en la COP25, la Red de Santiago se creó para evitar, minimizar y abordar pérdidas y daños para los países en desarrollo, pero se centra principalmente en la asistencia técnica en lugar de la financiación. En la COP26 (en 2021) hubo un acuerdo para financiar la Red de Santiago, pero el marco institucional aún no está finalizado.
Las pérdidas y los daños se plantearon como un tema importante que se abordará durante la COP26. Hubo algunos movimientos prometedores, como el de la primera ministra escocesa, Nicola Sturgeon, que comprometió £2 millones para un mecanismo de financiación de pérdidas y daños. Pero muchas naciones ricas no apoyaron esto.
Las negociaciones dieron lugar a la propuesta de establecer el Fondo de Financiamiento de Glasgow para pérdidas y daños. Pero la redacción de la decisión se cambió en el último minuto a los Diálogos de Glasgow, que se comprometieron a discutir arreglos para financiar actividades para evitar, minimizar y abordar pérdidas y daños. Este cambio ha retrasado cualquier apoyo financiero real por pérdidas y daños a corto plazo.
Esto fue muy decepcionante para las partes de los países en desarrollo, que presionarán una vez más para asegurar el financiamiento por pérdidas y daños en la COP27, y pedirán cuentas a otros países por el compromiso anual de US $ 100 mil millones para el financiamiento climático que aún no se ha materializado.
Muchos activistas climáticos del sur global sienten que si no se discute un mecanismo de financiamiento para pérdidas y daños en la COP27, será una conferencia fallida.
