NATURALEZA

¿Puede India usar el trabajo de MNREGA para mejorar su propia resiliencia climática? – EcologíaGroup

Como parte del trabajo de MGREGS, las mujeres estaban dragando los tanques, se desconoce la fecha y el lugar. Foto: Desconocido/Wikimedia Commons, CC BY-SA 2.5


  • Varios estudios han encontrado que el trabajo bajo el programa MGRNEGS ha producido algunos beneficios ambientales y ecológicos en partes del país.
  • ¿Significa esto que el trabajo de MGNREGS puede organizarse sistemáticamente para ayudar con el trabajo de restauración de los ecosistemas y la resiliencia climática?
  • La respuesta no es simple, porque la forma en que medimos el buen trabajo en el marco del programa es diferente de la forma en que entendemos la resiliencia climática.

Kochi: Garantizar 100 días de trabajo garantizado al año en la India rural es el principal objetivo del Plan Nacional de Garantía de Empleo Rural de Mahatma Gandhi (MGNREGS).

Dieciséis años después, el programa parece estar obteniendo beneficios adicionales. Las actividades realizadas como parte del programa benefician al medio ambiente de múltiples maneras, incluida la mejora de la calidad del suelo y la promoción del secuestro de carbono, según muestra un nuevo estudio. Según los investigadores, los ejemplos de toda la India muestran que el programa también tiene un gran potencial para restaurar paisajes degradados.

Otros, sin embargo, dicen que a menudo es difícil cuantificar el impacto ambiental de la actividad de MGRNEGS a menos que se mire de manera integral. Si bien ciertas actividades pueden parecer beneficiosas para el medio ambiente a primera vista, pueden tener efectos nocivos no deseados a largo plazo.

Lanzado en 2005, MGNREGS garantiza 100 días de trabajo manual no calificado por año fiscal con el salario mínimo legal de cada estado. Cualquier miembro adulto de un hogar rural puede participar en las actividades de este programa. Su trabajo a menudo incluye plantar árboles, construir caminos y baños, mantener parques infantiles y otros espacios públicos y crear nuevos activos como caminos, canales y pozos.

El programa se ejecuta de manera descentralizada, por Kesaba de cada pueblo.

Según un informe, el gobierno indio asignó Rs 73 000 millones de rupias para MGNREGS durante el año fiscal en curso. presione soltarEn 2021, el programa emplea a 6,51 millones de personas. De hecho, solo el 22 de diciembre, se espera que 1,35 millones de trabajadores trabajen en más de 1,3 millones de lugares de trabajo en India, según datos del sitio web MGNREGS.

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«Empleos verdes»

Varios estudios también sugieren que MGREGS puede beneficiar al medio ambiente de muchas maneras. En 2013, investigadores de instituciones como el Instituto Indio de Ciencias de Bangalore, Descubrir El trabajo bajo el programa en 40 aldeas en cuatro estados redujo su vulnerabilidad a los riesgos climáticos.

Una especie de Un estudio recienteEl informe, publicado en mayo, dijo que el plan podría mejorar el secuestro de carbono en India. Solo en 2017-2018, las actividades de «prevención de la sequía», como plantar nuevos árboles y mejorar la calidad del suelo, podrían capturar 102 millones de toneladas de dióxido de carbono. El estudio proyecta que la capacidad de almacenamiento de CO2 de MGREGS podría aumentar a 249 millones de toneladas de CO2 para 2030.

El gobierno de India ha reconocido estos beneficios y ha incluido MGNREGS como colaborador El secuestro de carbono se mencionó en el tercer informe bienal de actualización de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático a principios de este año.

El trabajo de MGNREGS también ha tenido un gran impacto en la restauración del paisaje, según un equipo de científicos que incluye a Indu K. Murthy del Centro de Investigación de Ciencia, Tecnología y Políticas de Bangalore y uno de los coautores del estudio de mayo. Esto se debe principalmente a que la mayoría de las actividades del programa son «Soluciones basadas en la naturaleza» (NBS).

Union Internacional para la Conservación de la Naturaleza Definir SbN Como «acciones para proteger, gestionar de forma sostenible y restaurar ecosistemas naturales o mejorados para responder de forma eficaz y adaptativa a los desafíos de la sociedad, proporcionando al mismo tiempo beneficios para el bienestar humano y la biodiversidad».

existe un estudio En su artículo del 12 de diciembre, dijeron que varios estados de la India han «adaptado» las actividades de MGNREGS dentro de sus fronteras para restaurar los ecosistemas locales amenazados. Uno de sus ejemplos es Kerala, donde los campos de arroz se han reutilizado recientemente para otros usos.

Dicen que la investigación muestra que las actividades bajo MGRNEGS para plantar campos de arroz en tierras en barbecho, modificar cuerpos de agua tradicionales y llevar a cabo obras de riego contribuyen a estos campos de arroz y ecosistemas de humedales.

medio ambiente

De hecho, de las 260 posibles ‘combinaciones’ de trabajo bajo MGNREGS, 181 están relacionadas con el manejo de recursos naturales y 164 están relacionadas con la agricultura y actividades relacionadas.existe abril 2020la mayoría de los cuales son «críticos desde una perspectiva de resiliencia climática», escriben los investigadores del Instituto de Recursos Mundiales (WRI).

Agregaron que la financiación del gobierno que MGNREGS brinda a la India rural también podría ayudar al país a hacer la transición hacia un desarrollo resistente al clima de manera rentable, ya que el 70% de la población de la India aún vive en áreas rurales.

¿Significa esto que el trabajo de MGNREGS puede organizarse sistemáticamente para ayudar con el trabajo de restauración de los ecosistemas y la resiliencia climática? La respuesta puede no ser simple.

El equipo de WRI citó el ejemplo del proyecto Dhara Vikas implementado en Sikkim en 2008. Aquí, el departamento de desarrollo rural del estado utiliza la experiencia local, MGNREGS y fondos del Fondo Nacional de Adaptación al Cambio Climático para mejorar la seguridad del agua y rejuvenecer los manantiales en áreas propensas a la sequía.

Según el grupo, este es un «excelente ejemplo» de cómo MGREGS puede ayudar a «integrar la resiliencia climática y la adaptación en el desarrollo».

Sin embargo, formalizar los resultados de la resiliencia climática en un plan que ya está bien establecido y orientado hacia objetivos relacionados pero aún distintos es otra historia.

La resiliencia climática también requiere integrar la información climática, adoptar tecnologías bajas en carbono y crear una infraestructura resiliente. Lo que es más importante, la forma en que medimos los proyectos existentes debe pasar de la conveniencia pública a la ecoeficiencia, y los dos resultados no siempre se superponen.

De hecho, Anjor Bhaskar, quien enseña economía en la Universidad Azim Premji en Bangalore, advierte que a menudo es difícil cuantificar el impacto ambiental de las actividades de MGREGS o comprender su lugar apropiado en el contexto más amplio de las actividades en las que operan.

En un artículo, Bhasker y sus coautores escriben que los estudios que ven la construcción de tanques como un beneficio ambiental solo ven la disponibilidad de recarga de agua subterránea y agua de riego como sus efectos positivos. 2017 Investigación“Sin embargo, se ha descuidado su impacto en las emisiones atmosféricas por la producción y transporte de materiales utilizados en la construcción o el uso de motores eléctricos para extraer agua para riego”, señalaron.

Encontraron que, en general, el trabajo de MGNREGA era «verde» y que algunas de las actividades realizadas como parte de él aseguraban una «mejora general» en los parámetros ambientales. Pero algunas otras actividades, como reparaciones de caminos y pozos, en realidad no son “ambientales” en absoluto.

«Potencial enorme pero sin explotar»

Dicho esto, «no hay duda» de que el potencial para restaurar el medio ambiente a través de este programa es enorme, dijo Bhaskar. «Pero ese potencial no se ha realizado por tres razones».

Primero, MGNREGS no enfocar Sobre la restauración de ecosistemas. Es ante todo un programa de seguridad social. Segundo, no hay experiencia técnica dentro del marco del MGRNEGS para diseñar e implementar actividades que promuevan la restauración ambiental. Según Bhaskar, los ingenieros civiles están diseñando activos de infraestructura que deben construirse bajo el esquema.

En tercer lugar, dado que MGNERGS no se enfoca en la restauración ambiental, no establece objetivos correspondientes para ayudar a las personas a trabajar hacia diferentes objetivos.

“Nuestra burocracia es buena para lograr objetivos cuantificables como gastos, días-hombre generados, etc.”, dijo Bhaskar. «En ausencia de objetivos ambientales cuantificables, los objetivos ambientales están completamente en suspenso».

Actualmente, cada Kesaba Decidir qué activos de infraestructura se requieren para sus aldeas correspondientes. Pero no identifica los problemas ambientales que enfrenta la gente y luego identifica los pasos apropiados para abordarlos. Por ejemplo, si los lugareños se quejan de un nivel freático bajo, el objetivo es elevar el nivel freático de la manera más económica, rápida o eficiente dentro de un período de tiempo fijo y luego seguir adelante.

No obstante, el equipo de WRI escribió que la resiliencia climática podría incorporarse en el marco de MGNREGS al mejorar la capacidad del panchayat para considerar e implementar soluciones ecológicas, lo que a su vez podría hacer de MGNREGS una «herramienta muy útil» para construir una India más resistente al clima. .

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