Para comprender por qué Biden extendió los aranceles a los paneles solares, eche un vistazo más de cerca a su impacto histórico

Presidente Joe Biden Extienden aranceles a paneles solares importados Febrero de 2022 para proteger la fabricación nacional. Los aranceles imponen impuestos del 14% al 15% sobre las importaciones más baratas, elevando su costo en los Estados Unidos. Al mismo tiempo, una administración de Biden insta a la expansión de la energía renovable y la seguridad energética, dos prioridades para muchos países.

como un analista de energía Centrándome en la generación de energía renovable, me centro en el impacto de la política solar. Para entender por qué se extendieron las tarifas, es útil comprender su impacto histórico.

Estados Unidos fue una vez un líder solar

ingeniero estadounidense invento la celula solar, que es la sección del panel de generación de energía de Bell Labs en la década de 1950. Hasta hace unos 20 años, el país era líder mundial en manufactura.

Varias células solares están conectadas entre sí para formar un módulo solar fotovoltaico típico. Producción de los tipos más comunes de módulos fotovoltaicos, módulo de silicio, es un proceso de varios pasos. A medida que aumenta la demanda mundial de energía solar, muchos de estos pasos comienzan a darse en China o involucran a empresas chinas en el sudeste asiático.

Hasta 2011, los Estados Unidos exportador neto módulos fotovoltaicos. Como los precios de los módulos fotovoltaicos cayeron drásticamente en 2010, muchas empresas estadounidenses y alemanas ya no pudieron competir. operación cerradaEmpresas estadounidenses reclaman subsidios injustos de China descarga de celdas solares – venderlos por debajo del costo de fabricación – para eliminar la competencia.

Cómo funcionan las tarifas solares

Estados Unidos lo ubica en primero y segundo Se impusieron tarifas a las celdas y módulos chinos en 2012 y 2015, citando prácticas comerciales desleales.

Sin embargo, módulos y baterías de bajo costo todavía vienen a América Desde fuera de China, especialmente las empresas chinas han aumentado la fabricación en los países vecinos que no están sujetos a estos aranceles. La mayoría de los materiales utilizados para fabricar células y módulos aún provienen cada vez más de China.

En 2018, el gobierno de EE. UU. implementó las tarifas de la Sección 201, una salvaguardia de cuatro años diseñada para brindar a los fabricantes de energía fotovoltaica nacionales Alivio temporal de lesiones «graves» Las importaciones los causaron.

deber empezar en 30% En la mayoría de los módulos importados, bajará un 5 % anual hasta 2022, cuando bajará al 15 %.Las celdas fotovoltaicas también están sujetas a estos aranceles, pero los primeros 2,5 GW de celdas importadas están exentos para permitir que las empresas que ensamblan módulos alivie parte de la carga y fomenten la fabricación de celdas fotovoltaicas en EE. UU.

Los módulos producidos a partir de telururo de cadmio en lugar de silicio cristalino también están exentos y, en 2019, los módulos bifaciales, diseñados con un respaldo transparente para generar energía cuando la luz incide en la parte frontal o posterior del panel, también exentadoAmbos se utilizan principalmente en grandes parques solares.

La industria de componentes de EE. UU. acelera el desarrollo

Las tarifas se consideran factor principal en el interior más de tres veces Crecimiento en la capacidad de ensamblaje de módulos de silicio cristalino de EE. UU. entre 2018 y 2020, y la reciente expansión de First Solar en la fabricación de módulos de telururo de cadmio. La empresa estadounidense se benefició del aumento de los precios de mercado de los módulos fotovoltaicos de silicio cristalino de la competencia.

Además de las tarifas, muchos fabricantes de ensamblaje de módulos consideran que los contratos de suministro con empresas de servicios públicos o de techado y el recorte de impuestos corporativos de EE. UU. de 2018 son críticos Factor decisivo para mejorar la fabricación.

Las empresas que ensamblan módulos en los EE. UU. se benefician de la capacidad de importar casi cualquier batería sin aranceles— Cuota de 2,5 GW no alcanzada Hasta un mes antes de que finalice el período inicial de cuatro años, mientras compite con los módulos importados afectados por las tarifas.

Aún así, incluso con las tarifas vigentes, alrededor del 80 por ciento de los módulos solares instalados en los EE. UU. se importaron durante el período inicial de cuatro años.Según datos comerciales, más de la mitad de los módulos fotovoltaicos importados en 2020 fueron No sujeto a las tarifas de la Sección 201.

Además, los módulos producidos en los EE. UU. todavía están Componentes fuertemente dependientes de China, tales como marco de aluminio y vidrio. Poco después de que se implementen las tarifas de la Sección 201, el gobierno de EE. UU. Aranceles de la Sección 301 En estos productos chinos, el costo de ensamblar módulos fotovoltaicos en EE. UU. aumenta

¿Cómo afectan las tarifas a la industria solar de EE. UU.?

Las tarifas no han llevado a un aumento en la producción de células fotovoltaicas domésticas.

No se alcanzó el límite porque las tarifas de la Sección 201 no se aplican a los primeros 2,5 GW de baterías importadas Los tres primeros años de aplicación tarifariacasi todas las baterías compradas en los EE. UU. han sido Exención de los derechos de la Sección 201.

Por lo tanto, las tarifas no tienen ninguna ventaja competitiva sobre las células fotovoltaicas domésticas.Para fines de 2021, habrá un total de Sin producción de células fotovoltaicas En los EE.UU.

El impacto de las tarifas en el despliegue solar de EE. UU. no está claro.

Las tarifas se implementaron durante una caída en los precios globales de los módulos fotovoltaicos. Como resultado, si bien los precios generalmente aumentaron cuando se propusieron las tarifas por primera vez, los precios de los paneles de EE. UU. desde entonces han tenido una tendencia a la baja y son más bajos que antes de que las tarifas entraran en vigor, aunque siguen siendo más altos que el promedio mundial.De hecho, más capacidad solar instalada Estados Unidos ha estado bajo los aranceles de la Sección 201 más que en cualquier otro momento de la historia, en gran parte debido a los bajos costos.

Aún así, la Asociación de Industrias de Energía Solar, un grupo de comercio solar de EE. UU., afirma que EE. UU. instalará 11% de aumento en la energía solar, sumó 62.000 empleados sin aranceles y aumentó la inversión en $19.000 millones.La mayoría de los trabajos solares en los EE. UU. están relacionados con proyectos de construcción, no con equipos de fabricación, y desarrollador dice los precios más altos los obligan Retrasar o cancelar proyecto solar De los 231 000 empleos solares en EE. UU. a fines de 2020, solo 31 000 (13 %) estaban en la fabricación.

¿Cómo afectarán los próximos cuatro años a la expansión solar?

El objetivo de EE. UU. establecido por la administración Biden se alcanzará para 2021 Cero emisiones de carbono Detener el papel del sector eléctrico en el cambio climático para 2035.esto requerirá Niveles récord cuadruplicados en 2020 Despliegue solar anual a finales de siglo.

Las tarifas tienen el potencial de retrasar el despliegue al encarecer los sistemas fotovoltaicos. Sin embargo, esto puede compensarse con mandatos de la industria solar e inversiones públicas y privadas sustanciales.

El objetivo de EE. UU. es parte de un esfuerzo global más amplio para mejorar la seguridad energética local y reducir las emisiones de gases de efecto invernadero, lo que puede requerir una expansión dramática de la fabricación solar. Estados Unidos tiene el potencial para ser parte de esta cadena de suministro global más grande, pero tiene que escalar para competir.