Los países ya no se comprometen a actualizar los objetivos climáticos este año

Una decisión en las conversaciones sobre el clima del año pasado atrajo más atención que otras porque presionó a los países para que redujeran más rápido la contaminación causante del calentamiento global.

Según el acuerdo final firmado en Glasgow, Escocia, cada país deberá actualizar sus objetivos este año, en lugar de esperar hasta 2025 para presentar nuevos planes de reducción de emisiones.

Esto es necesario porque el mundo está muy por detrás de las evaluaciones científicas que advierten sobre los efectos irreversibles del aumento de las temperaturas. Este desafío se ve subrayado por los registros recientes de altas temperaturas y el aumento del uso y las emisiones de combustibles fósiles.

“Estamos en problemas”, dijo la semana pasada el enviado climático de Estados Unidos, John Kerry. “No es que no podamos salir del apuro, es que no vamos por el buen camino”.

Pero incluso antes de que se secara la tinta del Tratado de Glasgow, ya circulaban preguntas sobre cuántos países realmente cumplirían con sus compromisos.

Conocidos como Contribuciones determinadas a nivel nacional, o NDC, estos planes se envían a las Naciones Unidas y describen cómo cada país contribuirá a cumplir los objetivos de temperatura del acuerdo climático de París.

Juntos, deberían sumar suficientes reducciones de emisiones para evitar que las temperaturas globales aumenten más de 1,5 grados centígrados (2,7 grados Fahrenheit). Como parte de los compromisos de París, los países acordaron presentar nuevos planes cada cinco años que reducirían las emisiones más que los planes anteriores.

Pero en 2021, el primer año en que vencen dichas actualizaciones, algunos países, incluidos Australia e Indonesia, han presentado objetivos que no limitan sus emisiones. Otros, como India, no han presentado ningún plan nuevo.

de acuerdo a evaluar Según el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente, las promesas de los países de reducir las emisiones para 2030 ponen al mundo en camino de calentarse al menos 2,7 grados centígrados.

«La razón por la que Glasgow está de acuerdo con el lenguaje es para tratar de comenzar a cerrar algunas de las brechas hasta el marco de tiempo de 2030», dijo Tallinn Fransen, un experto en política climática internacional del Instituto de Recursos Mundiales.

«Si reducimos algunas emisiones en 2030 ahora, todavía no tenemos una tarea fácil de todos modos, pero no seremos tan desalentadores como esperar otros cinco años para hacer algo», agregó.

El Convenio de Glasgow requiere que los países revisen y refuercen sus objetivos para 2030 «cuando sea necesario» para alinearse con el Acuerdo de París para fines de 2022.

Franson dijo que cree que el lenguaje trata de obtener la mayor cantidad de acción posible, especialmente de los principales emisores que no se han comprometido lo suficiente.

El desafío será lograr que lo hagan.

Drew Shindell, profesor de ciencias del clima en la Universidad de Duke, dijo: «Siempre ha habido esta tensión de que los países que dicen que estamos comprometidos con los objetivos de París no se comprometen a cumplirlos».

El Acuerdo de París carece de un mecanismo de cumplimiento formal, ni dicta cuánto deben reducir sus emisiones los países individuales. Si un país no logra sus objetivos, los demás deben hacer más.

«Con respecto al proceso de NDC, tenemos que aceptar que las promesas son que coproduciremos NDC que cumplan objetivos climáticos cada vez más acordados, pero cualquier país puede decir: ‘Pero creo que soy el Instituto para la Nueva Energía del Pensamiento Económico. El presidente de la Comisión de Transición, Adair Turner, dijo en una rueda de prensa reciente sobre las conversaciones climáticas de este año.

encontrar otras vías

Según el Panel Intergubernamental sobre Cambio Climático, el mundo necesita reducir las emisiones globales en un 45 por ciento desde los niveles de 2010 para 2030 para evitar que las temperaturas superen los 1,5 grados centígrados. Muchas de las principales economías del mundo, incluido EE. UU., han alineado los objetivos nacionales y ese punto de referencia.

Al final de la reunión climática COP 26 en noviembre, Kerry dijo que Estados Unidos no presentaría nuevos objetivos.

«No tiene que volver automáticamente con un nuevo NDC», dijo cuando se le preguntó sobre el plan de EE. UU. «Tiene que revisarlo y juzgar ‘según sea necesario'».

Pero la legislación crucial para que EE. UU. cumpla su objetivo de reducir a la mitad las emisiones para 2030 se ha derrumbado.

Australia También es poco probable que Canadá haga una nueva INDC. Con el aumento de los precios del gas y el petróleo y las tensiones entre Rusia y Ucrania, muchos países están tratando de equilibrar sus objetivos climáticos con la seguridad energética.

En una reunión del Foro de Energía y Clima de las Principales Economías la semana pasada, Kerry preguntó a los países qué estaban haciendo para cumplir con los compromisos que acordaron en Glasgow, e instó a aquellos objetivos que no estaban en línea con el fortalecimiento de sus objetivos de 1.5-C.

En última instancia, esto requiere reducir las emisiones. Sin embargo, hay otras áreas en la INDC que podrían mejorarse.

Algunos países establecen objetivos para sectores como la electricidad o el transporte. Pueden proporcionar más detalles sobre cuántas emisiones deben reducirse o cómo lograrlas, dijo Franson del Instituto de Recursos Mundiales.

China, por ejemplo, tiene como objetivo «alcanzar» su «pico» de emisiones para 2030, pero no ha fijado un límite para ese pico. Sus objetivos también se aplican únicamente a las emisiones de CO2 del sector energético. Pero Kate Larson, jefa de investigación internacional de energía y clima en Rhodium Group, dijo que China no se había comprometido a reducir otros tipos de gases, como el metano, bajo su contribución determinada a nivel nacional.

China no se ha sumado a los compromisos internacionales para reducir el metano en un 30 % en esta década, pero sí acordó redactar un plan nacional de reducción de metano en un acuerdo bilateral con Estados Unidos, donde los funcionarios estadounidenses plantearon la idea de un programa nacional de reducción de metano. plan en una reunión importante la semana pasada reunión del Foro Económico (línea climática28 de enero).

Kerry también instó a alejarse más rápidamente del carbón, algo en lo que Estados Unidos debe trabajar. El uso de carbón en EE. UU. aumentó el año pasado, y la administración de Biden aún tiene que comprometerse con un acuerdo internacional para eliminar gradualmente el más sucio de todos los combustibles fósiles.

Una «nueva forma de pensar»

Más allá del establecimiento de objetivos, el acto de elaborar planes climáticos también es importante, dicen los observadores.

Alyssa Gilbert, directora de políticas del Instituto Grantham para el Cambio Climático y el Medio Ambiente en el Imperial College de Londres, dijo que era importante que los países no establecieran nuevos objetivos sin determinar cómo cumplir con esos compromisos.

«Obviamente, no quieres que nada te distraiga de la acción», dijo, «pero lo más importante es un alivio urgente y rápido».

Para EE. UU., la falta de una legislación climática sólida requerirá «una nueva forma de pensar» sobre cómo reducir las emisiones a través de otros mecanismos, dijo Larsen de Rhodium.

Eso significaría que las nuevas regulaciones podrían sobrevivir a un desafío de la Corte Suprema, y ​​los estados y los actores corporativos irían más allá de lo que ya estaban haciendo, dijo.

Aún así, establecer objetivos para la reducción de emisiones no es fácil, y muchos de los países que los endurecieron el año pasado han librado duras batallas políticas.

«Es un poco difícil imaginar el resultado de que algunos de estos países vuelvan a pelear esta pelea en los próximos meses», dijo Franson del Instituto de Recursos Mundiales.

Eso significa que el mundo podría enfrentar una situación a finales de este año en la que algunos países hayan ofrecido compromisos más fuertes pero colectivamente no hayan logrado cerrar la brecha entre las emisiones y donde deben estar.

Eso podría dejar una gran pregunta para las conversaciones climáticas de este año en Sharm el-Sheikh, Egipto.

«No diría que es un fracaso si no obtenemos nuevos compromisos importantes este año», dijo Larson. «Diría que eso significa que debemos intensificar nuestros esfuerzos para considerar si este marco está funcionando».

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