Las conversaciones sobre el clima se convierten en el tema polémico de pagar por los daños ya causados

GLASGOW, Escocia — Las conversaciones sobre el clima han pasado de ser una declaración mundial a un choque técnico mientras los negociadores trabajan entre bastidores para abordar los peligros que enfrentan millones de personas debido al aumento de las temperaturas actual.

Ministros de casi 200 países están tratando de ponerse de acuerdo sobre temas polémicos que los negociadores ordinarios no pudieron resolver la semana pasada.

Muchos de estos temas están relacionados con el dinero. Y un factor que rápidamente se ha vuelto clave para el éxito de la Conferencia de las Partes, o COP, de este año, es financiar las vidas, los medios de vida y las comunidades que se pierden o destruyen por el cambio climático.

«Después de 30 años de negociaciones, estas negociaciones aún tienen que brindar un apoyo significativo, especialmente para las comunidades y países vulnerables al clima, para abordar los impactos que han ocurrido», dijo Mohamed Adow, director del Departamento de Energía y Energía. Centro de estudios sobre el cambio climático Power Shift Africa.

Las conversaciones hasta ahora se han centrado en el objetivo de limitar el calentamiento a menos de 1,5 grados centígrados o 2,7 grados Fahrenheit. Pero no existen objetivos comparables sobre cómo abordar los impactos inevitables del cambio climático.

El Acuerdo de París aborda la necesidad de financiar medidas de mitigación y adaptación. Las medidas de mitigación incluyen cosas como el desarrollo de energía limpia que puede ayudar a reducir las emisiones de la quema de combustibles fósiles. La adaptación se refiere a los esfuerzos para ayudar a los países a hacer frente a los crecientes daños causados ​​por el calor y las tormentas y las pérdidas de cultivos a causa del calentamiento global.

Alrededor del 75% de la financiación climática hasta ahora se destina a la mitigación.

Las naciones vulnerables al clima están trabajando para cerrar esa brecha en Glasgow.

Los funcionarios de los países en desarrollo dicen que los retrasos en la financiación de las medidas de mitigación y adaptación en los países ricos significan que ahora se necesita más dinero. También significa que muchos países tienen que lidiar con un nuevo problema: pagar por lo que el cambio climático ya les ha arrebatado.

Esta es una serie de problemas conocidos como pérdidas y daños.

Las agencias que trabajan para implementar diferentes partes del Acuerdo de París ayer hicieron un balance de su progreso durante la semana pasada.

El presidente de la COP, Alok Sharma, reconoció que la pérdida y el daño requerían negociaciones adicionales. Pidió a los ministros de Luxemburgo y Jamaica que trabajaran con las partes para encontrar un resultado que pudieran acordar.

Las pérdidas y los daños se refieren a impactos climáticos que son irreversibles y van más allá de las simples medidas de adaptación. El destino de los habitantes de las islas del Pacífico que enfrentan la pérdida de sus hogares y forma de vida debido al aumento del nivel del mar es un ejemplo clásico, pero también lo es el sufrimiento humano en partes de África debido a la pérdida de recursos hídricos.

Las pérdidas y los daños a menudo se confunden con la adaptación, pero los países en desarrollo que se encuentran en la frontera del calentamiento dicen que equiparar los dos problemas conduce a recursos insuficientes para abordar problemas fundamentalmente diferentes.

Leah Nicholson, negociadora en jefe de AOSIS y representante de Antigua y Barbuda, dijo en la reunión de ayer que la falta de ayuda financiera «obliga a las islas a endeudarse de manera insostenible, obstaculiza el desarrollo y nos convierte en rehenes aleatorios de actos de caridad».

«Las pérdidas y los daños deben reflejarse en el balance mundial», dijo. “A partir de ahora, en los nuevos objetivos financieros cuantitativos”.

El negociador jefe de Guinea, Ahmadou Sebory Touré, hablando en nombre del Grupo de los 77 y China, pidió a Glasgow que desarrolle acciones «concretas» sobre cuestiones financieras, incluidas disposiciones separadas para adaptación, pérdidas y daños.

‘Un cambio de mentalidad’

Ayer se hicieron una serie de anuncios sobre la adaptación. Estados Unidos, Reino Unido, Canadá, Alemania y otros países comprometieron $232 millones para el Fondo de Adaptación, una herramienta financiera para ayudar a respaldar los esfuerzos de adaptación. La semana pasada, la administración de Biden dijo que gastaría $ 3 mil millones en financiamiento de adaptación para 2024. Sin embargo, solo Escocia ha comprometido $1,4 millones directamente en pérdidas y daños hasta el momento.

Pero hasta ahora, los países se han negado a financiar las pérdidas y los daños.

Gran parte de esto se debe al temor de ser responsabilizados y obligados a compensar a los países vulnerables al clima por algunos de los impactos irreversibles del cambio climático, dijo Adow.

Durante las conversaciones climáticas de París de 2015, Estados Unidos introdujo un párrafo en el texto final del acuerdo que eliminó cualquier reclamo de compensación y responsabilidad de los contaminadores históricos que más contribuyeron al calentamiento global.

«Estaban felices de hablar sobre la importancia de las pérdidas y los daños y la necesidad de brindar apoyo a algunos de los países vulnerables al clima que ya sufren los peores impactos del cambio climático, excluyendo cualquier financiamiento de pérdidas y daños», dijo Addo.

Pero los estados frágiles ahora buscan apoyo, sin exigir compensación. También esperan progresar, según un comunicado de una ambiciosa coalición que incluye a Estados Unidos, que acordó proporcionar recursos para apoyar a los estados frágiles que enfrentan pérdidas y daños.

¿Cuál es su próximo paso? Definir si los recursos incluyen dinero y si pueden incorporar ese compromiso en el texto final producido al final de las conversaciones de Glasgow.

«Necesitamos ser testigos de un cambio de mentalidad en esta COP”, dijo Yamide Dagnet, directora de negociaciones climáticas del Instituto de Recursos Mundiales. “Este miedo a las reparaciones y la responsabilidad ya no funciona”.

La Alianza de los Pequeños Estados Insulares comparte esta opinión. Pidió un proceso para proporcionar nueva financiación para pérdidas y daños.

La Red de Pérdidas y Daños de San Diego se creó hace dos años para inyectar fuerza y ​​financiación adicionales al proceso de negociación climática. Pero el flujo de fondos es lento. Cuando está disponible, por lo general viene en forma de préstamos comerciales y, a menudo, se destina a países considerados de ingresos medios.

«Tenemos que tomar decisiones sobre pérdidas y daños», dijo Milagros de Campos, viceministra de cooperación internacional del Ministerio de Medio Ambiente de República Dominicana.

“Para nosotros en el Caribe, hay eventos climáticos extremos cada año. Se han vuelto más fuertes. Nuestra temporada de huracanes este año no tiene precedentes”, agregó. «Así que tenemos que hacer que este mecanismo funcione».

El presidente de la COP, Sharma, estableció un cronograma ambicioso para la crucial segunda semana de conversaciones, y pidió anoche un primer borrador de la llamada decisión de la COP, con el objetivo de llegar a un consenso para el viernes.

«Mi prioridad ahora mismo es la velocidad», dijo ayer. «La ciencia es clara, no tenemos tiempo que perder y me aseguraré de que las negociaciones se lleven a cabo de manera oportuna».

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