La Cumbre del Día de la Tierra marcará el regreso de EE. UU. a las negociaciones climáticas globales
El presidente Biden planea organizar una cumbre del Día de la Tierra de alto nivel, cumpliendo una promesa de campaña y desafiando a su equipo de política climática a preparar compromisos ambiciosos y creíbles que puedan resistir el escrutinio global.
Un documento de planificación de la Casa Blanca dice que Biden anunciará mañana la reunión del 22 de abril, marcando el quinto aniversario de la ceremonia de firma del Acuerdo de París, donde el entonces secretario de Estado John Kerry firmó el acuerdo que ayudó a negociar en diciembre anterior.
En su nuevo papel como enviado especial presidencial de Biden para el cambio climático, es probable que Kerry dirija la cumbre, que Biden prometió que tendría como objetivo persuadir a los principales emisores de fortalecer sus compromisos nacionales y comenzar a reducir la brecha entre la trayectoria actual de emisiones del mundo y las medidas. que la ciencia indica son necesarios para contener el calentamiento a niveles relativamente seguros.
Pero hay un problema: Estados Unidos no tiene un compromiso de París. La administración Trump, que se alejó del acuerdo climático, también eliminó la llamada contribución determinada a nivel nacional de los Estados Unidos, o NDC, a París. El compromiso de la era de Obama para 2025 ya está desactualizado y los expertos advierten que llevará meses construir una nueva edición de 2030.
Desde que Biden firmó una orden ejecutiva después de su toma de posesión la semana pasada, iniciando el regreso de Estados Unidos a París, Kerry ha entrado en el circuito de conferencias climáticas nacionales e internacionales expresando confianza en el futuro liderazgo climático de Estados Unidos y «humildad» por la «ausencia» de los años de Trump.
En comentarios en video de la Cumbre de Adaptación Climática organizada ayer por el gobierno holandés, Kerry dijo que el nuevo presidente está dedicado a garantizar que las conversaciones climáticas de las Naciones Unidas de este otoño en Glasgow, Escocia, terminen con todos los principales emisores ofreciendo compromisos intensificados para combatir el calentamiento global. .
«Ya hemos lanzado nuestro trabajo para preparar una nueva contribución determinada a nivel nacional de EE. UU. que responda a la urgencia del desafío, y nuestro objetivo es anunciar nuestra NDC tan pronto como sea posible», dijo Kerry.
Prometió que EE. UU., el mayor emisor histórico de carbono del mundo, haría nuevas inversiones significativas en la mitigación del clima «tanto a nivel internacional como como parte de nuestros esfuerzos para reconstruir mejor a partir de COVID» y que cumpliría con sus compromisos financieros. Eso incluiría un saldo pendiente de $ 2 mil millones que la administración Obama prometió al Fondo Verde para el Clima de la ONU.
Biden describió su propuesta de cumbre el año pasado como una oportunidad para presionar a otros países, en particular a China, para que hagan más para cumplir con los objetivos de emisiones de París. China aún tiene que actualizar su compromiso para 2030, aunque lanzó una nueva promesa el otoño pasado de eliminar las emisiones a cero para 2060. Pero si bien China podría proporcionar más detalles a corto plazo cuando publique su plan quinquenal número 14 en marzo, dicen los expertos. un plan estadounidense completamente concebido puede estar todavía a meses de distancia.
«En realidad, es un gran impulso idear una NDC completa porque no se puede pensar simplemente en un número. Tienes que pensar en toda la estrategia política, que es, en este punto, una estrategia tanto federal como no federal en todos los niveles». sectores de la economía», dijo Nathan Hultman, un funcionario de la Casa Blanca de Obama que ayudó a construir el compromiso de París 2025 y ahora es fundador y director del Centro para la Sostenibilidad Global de la Universidad de Maryland.
El compromiso de 2025 de reducir las emisiones entre un 26 % y un 28 % en comparación con los niveles de 2005 para 2025 se basó en ambiciosas acciones ejecutivas federales. La administración Biden se enfrenta a presiones para presentar un nuevo compromiso que se acerque al 50 % para 2030, teniendo en cuenta las acciones legislativas, reglamentarias y no federales.
«Eso es mucho pensamiento estratégico que se debe hacer», dijo Hultman. Y aunque dijo que se realizó un análisis importante fuera del gobierno federal durante los años de Trump, la asesora climática de la Casa Blanca, Gina McCarthy, las agencias de Kerry y Biden tendrán que hacer un gran número de cálculos antes de presentar un nuevo compromiso.
Y Hultman dijo que hubo debate tanto dentro como fuera de la administración de Biden sobre si abril era el momento adecuado.
“Creo que todos, tanto en el gobierno como fuera del gobierno, reconocerían que lograr eso para abril es un impulso extraordinariamente grande”, dijo.
‘Impulso extra de energía’
Hultman y otros dijeron que la Casa Blanca podría ofrecer algo menos que un NDC completo en abril que todavía mueva la pelota sobre la acción climática. Eso podría implicar números de primera línea sobre reducciones de emisiones para 2030 que se desarrollarían más adelante.
Alden Meyer, asociado sénior del grupo de expertos sobre clima E3G con sede en el Reino Unido, dijo que la cumbre de Biden también podría centrarse en la importancia de utilizar el gasto de recuperación ante la pandemia para cambiar las economías hacia modelos con menos emisiones de carbono, en lugar de simplemente apuntalar industrias con altas emisiones.
Se espera que el presidente proponga una legislación de recuperación económica el próximo mes que incluya una inversión sustancial en energía verde. Meyer dijo que la conferencia de abril podría generar conciencia entre otros importantes actores desarrollados y en desarrollo de que sus dólares de estímulo deberían gastarse en proyectos alineados con París.
“Eso debe ser parte de esta conversación, porque muchas de esas decisiones se tomarán antes de que los países lleguen a Glasgow en noviembre”, dijo.
«Y si continúan apuntando predominantemente a apuntalar a las compañías de combustibles fósiles, la industria de las aerolíneas y otros titulares y no a las inversiones con visión de futuro que ayudan a cumplir los objetivos de París impulsando la descarbonización de la economía global, entonces estamos perdiendo una oportunidad real, dijo Meyer.
La conferencia de Biden se suma a un repleto calendario de eventos multilaterales con el cambio climático en la agenda. Los líderes tienen previsto reunirse en Cornualles, Inglaterra, en junio para una reunión de las principales naciones industriales, que el Reino Unido utilizará para ayudar a preparar el escenario para un resultado exitoso en Glasgow, que también preside.
Y los principales países desarrollados y en desarrollo tienen previsto reunirse en Italia el próximo otoño, donde es probable que el cambio climático y la financiación de los combustibles fósiles vuelvan a estar en la agenda.
David Waskow, quien dirige el programa climático internacional del Instituto de Recursos Mundiales, dijo que el equipo de Biden ciertamente es consciente de la necesidad de coordinar su cumbre con esas y otras reuniones, como el Diálogo Climático Petersberg final de la canciller alemana Angela Merkel. Pero dijo que la cumbre de Biden proporcionaría una sacudida temprana de energía para comenzar 2021.
«Esto es parte de un tamborileo en el transcurso del año», dijo. «Hay algunos roles particulares que este evento podría desempeñar, pero creo que, en términos generales, ayuda a crear una sensación de desarrollo hacia [the 26th Conference of the Parties to the U.N. Framework Convention on Climate Change] y de alguna manera agrega ese impulso adicional de energía que brinda Estados Unidos al estar de vuelta en la mesa».
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