La comunidad sudafricana obtiene acceso a la aplicación de minería. Pero, ¿quién ganará esta guerra?
La ley sudafricana estipula que los recursos minerales son patrimonio común de todos los habitantes del país. El Estado es el custodio de estos recursos en beneficio de todos los ciudadanos.
este Ley de Desarrollo de Recursos Minerales y Petroleros También se señaló que los recursos minerales deben desarrollarse de manera sostenible. La Constitución protege el derecho de todas las personas a un medio ambiente que no sea perjudicial para la salud o el bienestar. La Ley tiene como objetivo promover el acceso equitativo a los recursos minerales de la nación. También tiene como objetivo garantizar que los titulares de derechos mineros contribuyan al desarrollo socioeconómico de las regiones en las que operan.
Pero en realidad, la situación está fuertemente sesgada hacia la industria minera. El proyecto de ley no protege a las comunidades cuyas tierras, medios de vida y culturas se verán directamente afectados y potencialmente destruidos por la minería.
Un ejemplo reciente del fracaso del proyecto de ley es el esfuerzo de la comunidad de Umgungundlovu (conocida como «Xolobeni») para solicitar la extracción de arenas minerales pesadas en su tierra.
La costa de Sudáfrica contiene algunos de los depósitos de placeres minerales pesados más abundantes y menos desarrollados del mundo. Los minerales (zircón, ilmenita, rutilo) son las materias primas del dióxido de titanio, un pigmento blanco utilizado en las industrias de pinturas, revestimientos, esmaltes, papel e incluso cosméticos.
Las iniciativas para explotar estas arenas han cobrado impulso en los últimos años a petición del Ministerio de Recursos Minerales Nacionales y de las multinacionales mineras australianas. Mineral Commodities LtdDesafortunadamente, las decisiones clave en este sentido están limitadas por los sesgos inherentes de la Ley de Desarrollo de Recursos Minerales y Petroleros.
Licencias mineras y derechos comunitarios
Para extraer arenas minerales pesadas, Mineral Commodities Ltd, a través de su subsidiaria Transworld Energy Resources, debe presentar una solicitud de derechos mineros al Ministerio de Recursos Minerales. La solicitud de derechos mineros incluye información importante como la situación específica del solicitante, planes de ingeniería minera y planes sociales y laborales que inciden en el desarrollo social y económico de la zona.
Dentro de los 14 días siguientes a la aceptación de la solicitud, el Gerente Regional del Ministerio de Recursos Minerales deberá informarle de la aceptación. Luego, el departamento debe apelar a las partes interesadas y afectadas para obtener comentarios dentro de los 30 días.
Hasta hace poco tiempo, la forma de notificación exigida por la ley era la publicación en el Diario Oficial de la Provincia, la notificación en el Juzgado de Distrito o la notificación en un periódico local o nacional. En la práctica, estos no son propicios para llegar a las partes que necesitan saber, especialmente las comunidades rurales.
Es importante destacar que la Ley no prevé el derecho de las partes interesadas y las partes afectadas a saber que se ha presentado una solicitud, y su derecho a acceder a la información en la solicitud. Esta asimetría de información desfavoreció inmediatamente a partes como la comunidad Xolobeni.
En la costa este, miembros de la comunidad Xolobeni han resistido la minería en sus tierras más de 15 añosEn marzo de 2015, se enteraron de que Transworld Energy Resources había presentado una solicitud para minar en sus tierras. Se comunicaron con el gerente regional del Ministerio de Recursos Minerales y le pidieron un formulario de solicitud. Les presentó a los representantes y asesores ambientales de Transworld Energy Resources. Los miembros de la comunidad se sintieron cada vez más frustrados cuando estos cosplayers los enviaron de un pilar a otro.
Los miembros de la comunidad sienten que después de ver la solicitud, pueden negociar significativamente con la empresa minera. Esto les ayudará a determinar cómo la minería podría afectar o beneficiar sus vidas.
A fines de 2015, decidieron acudir al Tribunal Superior para determinar sus derechos sobre la información de la solicitud minera. La empresa finalmente envió una copia de la solicitud a los abogados de la comunidad en febrero de 2016. No reconoce que los miembros de la comunidad tienen derecho a esta información.
victoria en la corte
El 14 de septiembre de 2020, el Tribunal Superior de North Gauteng dictaminó que la comunidad y otras partes interesadas tienen derecho a una copia de la solicitud de derechos mineros. El tribunal dijo que esto permitiría «consultas significativas».
El tribunal dictaminó que este derecho se basaba en las disposiciones de la propia Ley de Desarrollo de Recursos Minerales y Petroleros.La comunidad no necesita depender de incómodo Ley de Promoción del Acceso a la Información.
La decisión la tomó la comunidad Xolobeni Primera victoria judicial contra Transworld Energy Resources, en noviembre de 2018. En este caso, el juez Basson dictaminó que el Ministerio de Recursos Minerales estaba obligado a obtener el «consentimiento pleno e informado» de la comunidad antes de otorgar cualquier derecho minero. El tribunal declaró que este derecho estaba garantizado por la Ley de Protección Temporal de los Derechos Informales sobre la Tierra de 1996.
Ambas decisiones fueron aclamadas como «pionero», «Cambiador de juego»Una especie de gran victoria Disponible para las comunidades mineras de todo el país.
¿Ganancia táctica o cambio de juego?
Pero, ¿estas decisiones corrigen el desequilibrio existente? ¿O son simplemente ganancias tácticas en una guerra perdida?
La difícil situación de la comunidad Xolobeni y Cientos de otras comunidades afectadas por la minería Lucha contra los defensores de la minería a escala global. En la guerra, porque lo que está en juego es la supervivencia misma: la supervivencia de las personas, los medios de vida, las especies, los paisajes, las empresas en el mercado. En la guerra, porque la sangre ha sido derramada, en Xolobeni y en otra parte.
La guerra se trata esencialmente de dos cosas. Se trata de diferentes visiones del desarrollo: agricultura, turismo, subsistencia y minería, urbanización, industrialización. Esta es la vieja pregunta de si la minería, con todos sus efectos adversos, puede beneficiar a muchos o solo a unos pocos elegidos.
Actualmente, está funcionando en condiciones opacas:
La decisión de Xolobeni trae más claridad. Pero sin reformas institucionales radicales, las opciones sensatas para desarrollar recursos minerales en beneficio de todos los sudafricanos seguirán siendo esquivas.
El gobierno sudafricano debe seguir las mejores prácticas internacionales. Debería exigir la divulgación de los beneficiarios reales de las empresas mineras (y de gas). Debería tomar medidas enérgicas contra las figuras políticamente expuestas, incluidas las autoridades tradicionales, para que no participen en acuerdos mineros.
