NATURALEZA

El nuevo sistema de autorización verde de ventanilla única es una mala reforma política – The EcologíaGroup

La ministra de Finanzas, Nirmala Sitharaman, deja el cargo para presentar el Presupuesto de la Unión en el Parlamento de Nueva Delhi el 1 de febrero de 2022. Foto: Reuters/Anushree Fadnavis


  • En su discurso sobre el presupuesto, la ministra federal de Finanzas, Sitharaman, dijo la necesidad de ampliar el alcance del portal de autorización verde de ventanilla única llamado «Parivesh».
  • Un sistema de eliminación de ventanilla única aceleraría los procesos destinados a racionalizar, y tal vez incluso retrasar, el daño ecológico causado por la actividad humana.
  • Bajo el nuevo marco, la protección ambiental de nuestros recursos naturales se ve como una molestia para el libre flujo de capital.
  • Como resultado, la responsabilidad de crear un entorno empresarial relajado recae en las agencias del Ministerio del Medio Ambiente, que ahora se ven obligadas a abdicar de sus responsabilidades legales.

Como era de esperar, el discurso sobre el presupuesto de la ministra federal de Finanzas, Nirmala Sitharaman, la semana pasada atrajo mucha atención. Pero aunque conceptos como «acción climática» y «transición energética» marcaron la presentación, Sitharaman no se comprometió sustancialmente con la causa del cambio climático. Gobernanza ambiental.

El principal organismo de control de la contaminación del país, la Junta Central de Control de la Contaminación, ha asignado solo 100 millones de rupias, mientras que agencias clave como la Autoridad Nacional de Biodiversidad, el Instituto de Investigación de Vida Silvestre de India y el Centro de Ornitología e Historia Natural de Salem Ali han visto recortes presupuestarios. 10% o más.

Más fundamentalmente, el discurso del presupuesto también incluyó anuncios importantes que merecen una discusión más amplia, especialmente en los círculos de la sociedad civil y desde la perspectiva de la reducción del espacio democrático en la toma de decisiones ambientales. En su discurso, el Ministro de Finanzas, Sitharaman, expresó la necesidad de ampliar el alcance del portal de despacho de aduana verde de ventanilla única llamado «Parivesh» y lanzar la misión «Facilidad para hacer negocios 2.0» con el concepto de «Gobernanza basada en la confianza», con Narendra El gobierno de Modi es consistente en su compromiso de «gobierno mínimo, gobernanza máxima».

Para comprender el impacto social de estos anuncios, primero es importante descifrar las conexiones entre estas ideas que aparecen en diferentes partes del discurso y lo que significan. Los términos clave aquí son «ventanilla única», «basado en la confianza», «fácil» y «mínimo». El mensaje general es que los empresarios e inversores vean a la India como un destino sin complicaciones para actividades rentables. En este marco, la protección ambiental de nuestros recursos naturales se considera un estorbo para el libre flujo de capitales.

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Como resultado, la responsabilidad de crear un entorno comercial relajado recae en la agencia. dentro de Ministerio del Medio Ambiente – ahora obligado a abandonar su mandato constitucional y legal e ingresar a la competencia nacional del PIB. De hecho, esto va en contra del sentido común.

Estado del Medio Ambiente en la India

El impulso de Doing Business 2.0 llega en un momento en que el capital ecológico de la India está gravemente degradado y amenazado por los caprichos del calentamiento del planeta. El enfoque continuo del gobierno en la desregulación con el pretexto de liberalizar los negocios sin mejorar la gobernanza ambiental solo empeorará las cosas.

2020, India Rango 168 En el 12º Índice de Desempeño Ambiental bienal, el índice mide el desempeño ambiental de 180 países. India obtuvo una puntuación por debajo del promedio regional en los cinco parámetros clave: salud ambiental (incluida la calidad del aire), saneamiento y agua potable, metales pesados ​​y gestión de desechos.India también Rango 120 De los 165 países evaluados por el Índice de Sostenibilidad 2021.

Según el Centro para la Ciencia y el Medio Ambiente informe 2021 En términos del estado del medio ambiente en India, solo en 2019-2020, más de 11 000 hectáreas de tierras forestales en 22 estados se convirtieron a otros usos. LancetaEstudio de carga global de morbilidad 2019 Se encontró que casi 1,7 millones o casi el 18% de las muertes en India pueden atribuirse a la contaminación del aire.

El costo económico de la pérdida de producción debido a la mortalidad y morbilidad prematuras se estima en 26 millones de rupias, o el 1,4% del PIB de la India. Las aguas superficiales y subterráneas del país también están amenazadas, con el 86 por ciento de los cuerpos de agua del país «severamente contaminados». Unos 3,73 millones de personas fueron desplazadas entre 2008 y 2020 Por año Afectados por inundaciones, terremotos, huracanes y sequías.

Democratizando la Gobernanza Ambiental

Dado el estado del medio ambiente de la India, la máxima prioridad para los legisladores indios debería ser fortalecer la gobernanza ambiental del país. ‘Gobernanza ambiental‘Incluye las reglas, prácticas, políticas e instituciones que afectan la forma en que las personas interactúan con el medio ambiente.La buena gobernanza ambiental es participativo, incluido Y tenga en cuenta los roles y los intereses de todos los involucrados.

La idea de un permiso verde de ventanilla única para el desarrollo de infraestructura ha sido uno de los modelos de gobernanza del gobierno actual desde 2018. El objetivo final de la idea es acelerar el desarrollo que, de otro modo, se vería atascado en procedimientos burocráticos. Si bien sería justo aplicar dicho sistema a las aduanas y los impuestos, sería imprudente aplicar los mismos estándares al proceso de autorización ambiental.

Investigar el impacto ambiental de un proyecto puede llevar mucho tiempo, y con razón. Bien hechas, las evaluaciones de impacto ambiental estándar tendrán que tener en cuenta los cambios estacionales a lo largo del año. Si un proyecto se llevara a cabo en un área ya contaminada, los evaluadores tendrían que estudiar su impacto acumulativo, otro proceso que requiere mucho tiempo. Agregue a eso el tiempo requerido para democratizar el proceso de acuerdo con los principios del desarrollo sostenible, es decir, involucrando a todas las partes interesadas, especialmente a las comunidades afectadas.

Por lo tanto, un ventana única El sistema de despacho de aduanas, cuyo objetivo es «simplificar» el proceso, es una importante reforma política. Este es un proyecto de gestión del cambio que involucra coordinación interdepartamental, rediseño de procesos comerciales, simplificación de documentos y armonización de datos. Revisaría el sistema de gobernanza ambiental y aceleraría los procesos destinados a racionalizar, y posiblemente incluso retrasar, el daño ecológico causado por la actividad humana.

Podría decirse que un sistema similar de depuración de ventanilla única debería permitir que las comunidades afectadas por el proyecto registren sus quejas y permitir que el sistema de justicia procese los casos de delitos ambientales con mayor rapidez. Solo en 2020, 61,767 artículos Se registraron delitos ambientales, un aumento del 78,1% desde 2019. Para eliminar el atraso, la corte necesita procesar casi 237 casos por día.

Todos estos temas ponen en tela de juicio la idea de «gobierno basado en la confianza» propuesta por la ministra de Finanzas, Nirmala Sitharaman. Si miramos las decisiones recientes de los juzgados y tribunales, es claro que la única razón para rescindir la aprobación de un desarrollo es porque el regulador ha aceptado las palabras del desarrollador del proyecto como la verdad del evangelio. Nuestra confianza en los patrocinadores del proyecto es incorrecta: un sistema de ventanilla única solo beneficiará aún más a los patrocinadores.

La burocracia que rodea el proceso de aprobación verde, en forma de un puñado de servidores públicos honrados y honestos, ha sido la principal salvaguarda contra la explotación insostenible de nuestros recursos naturales. También es una forma de garantizar la democratización, en lugar de crear una cámara de compensación centralizada. Las comunidades afectadas tienen una variedad de vías, tanto burocráticas como de procedimiento, para desafiar proyectos que afectan su medio ambiente, salud y medios de vida. Esta variedad nivela un poco el campo de juego en el juego, que se inclina fuertemente a favorecer a los poderes existentes.

De hecho, el concepto de desarrollo sostenible está en el corazón del plan del «Primer Ministro Gati Sakthi», la columna vertebral del Presupuesto 2022.

En el futuro, los formuladores de políticas deben incorporar las realidades de nuestro entorno cambiante y esforzarse por incorporar nuevos modelos económicos basados ​​en principios de uso sostenible de los recursos y Justicia social y la justicia ambientalTambién deben adoptar procesos participativos, toma de decisiones colectiva y pensamiento sistémico para combatir los impactos sociales del cambio climático. Pero si continúan haciendo negocios como de costumbre, el cambio climático no será nuestro mayor problema.

Dhamesh Shah es asesor técnico sénior en la Iniciativa de Abogados Forestales y Ambientales (LIFE) en Nueva Delhi.

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