Acuerdo entre EE. UU. y China lleva negociaciones climáticas a etapa final
GLASGOW, Escocia — Estados Unidos y China anunciaron ayer un amplio plan de cooperación climática para impulsar los esfuerzos globales para frenar el calentamiento.
La declaración conjunta se produce cuando las conversaciones sobre el clima se aceleran para terminar aquí, y los funcionarios esperan que la cooperación entre los dos mayores emisores del mundo allane el camino para el progreso en la cumbre de este año.
«Como he dicho muchas veces, EE. UU. y China tienen sus diferencias, pero no faltan las diferencias sobre el clima”, dijo el enviado climático de EE. UU., John Kerry. «Sobre el clima, la cooperación es la única forma de hacer el trabajo».
El acuerdo exige una década de trabajo climático bilateral, incluida la cooperación en marcos regulatorios y mejores prácticas, el intercambio de tecnologías de captura de carbono y acciones para controlar el dióxido de carbono y el metano.
Para la próxima ronda de conversaciones climáticas en Egipto dentro de un año, Estados Unidos y China acordaron desarrollar nuevas políticas de metano para los sectores de energía, desechos y agricultura.
El plan exige una cumbre de reducción de metano en la primera mitad del próximo año. Señaló la hoja de ruta del metano publicada recientemente por la administración Biden, que incluye las reglas propuestas por la EPA. También incluye el compromiso de China de desarrollar un plan nacional de metano «integral y ambicioso» para reducir significativamente las emisiones en esta década.
En particular, China no se encuentra entre las docenas de países que se han suscrito al Compromiso Global de Metano, una iniciativa estadounidense-europea destinada a reducir las emisiones de metano en un 30% para 2030. El metano es el segundo después del dióxido de carbono y la principal causa del calentamiento a corto plazo.
Otros puntos de cooperación descritos en el acuerdo apuntan a aumentar la capacidad de energía renovable, mejorar la eficiencia energética y combatir la deforestación en las redes eléctricas de EE. UU. y China. Ambos países se unieron al acuerdo global de deforestación anunciado la semana pasada.
El acuerdo es notable porque China y EE. UU. han estado en desacuerdo a lo largo de las negociaciones, intercambiando críticas en los medios, a veces en el podio, y enfrentándose cara a cara en la sala de negociaciones, con las partes trabajando entre bastidores. La búsqueda de el terreno común se basa en temas como la transparencia en la contabilidad de emisiones, la asistencia para la adaptación y las personas que han perdido propiedades debido al cambio climático.
Estados Unidos y China dejar de lado sus diferencias, al menos por ahora, podría ayudar a aliviar las preocupaciones de que las tensiones entre los mayores contaminadores climáticos del mundo obstaculicen el progreso en estas conversaciones clave sobre el clima. Esto es especialmente cierto si se traduce en más ambiciones climáticas en los últimos días de negociaciones en la conferencia climática conocida como COP 26.
Joanna Lewis, directora del Programa de Ciencia, Tecnología y Asuntos Internacionales de la Universidad de Georgetown, dijo que el acuerdo demuestra líneas abiertas de comunicación entre Estados Unidos y China.
La declaración también pone por escrito gran parte de lo que China ha dicho en documentos y discursos de política interna, pero que aún no ha incorporado a sus objetivos climáticos oficiales, las llamadas Contribuciones determinadas a nivel nacional, o NDC.
«No monóxido de carbono2 Hay una clara falta de gas en el NDC de China, y China no ha firmado un compromiso de metano, por lo que el lenguaje sobre el metano claramente ayuda a abordar esa omisión», dijo Lewis.
NDC de China tiene como objetivo alcanzar un pico de CO22 emisiones para 2030 y neutralidad de carbono para 2060. Los críticos dicen que debe alcanzar el cero neto antes para limitar el aumento de la temperatura global al límite de 1,5 °C establecido por el Acuerdo de París.
Li Shuo, asesor de políticas globales de Greenpeace China, dijo que Estados Unidos y China tienen trabajo por hacer antes de que puedan ser vistos como líderes climáticos.
«Ambas partes todavía están muy por debajo de los requisitos en términos de ambición e implementación», dijo. «Estados Unidos no cree en los objetivos climáticos de China. China es escéptica de que Estados Unidos cumpla sus compromisos».
Byford Tsang, jefe de estrategia de China en E3G, dijo que la declaración creó más espacio para un resultado ambicioso en la COP 26, ya que los países reconocieron que había brechas en la acción y que todos deberían hacer más durante la década para cerrarlas.
Para demostrar que son serios, necesitan contar con el apoyo de otros países, dijo.
En estas conversaciones, después de años de inacción de la administración anterior, Estados Unidos buscó asegurarle al mundo que estaba de regreso y listo para liderar.
Hablando el primer día de la reunión el lunes pasado, Biden desplegó un equipo de miembros del gabinete para discutir la política gubernamental sobre reducción de metano, vehículos eléctricos, cambio climático en la política exterior y otros temas.
Pero el presidente chino, Xi Jinping, no asistió a esas conversaciones, y el presidente Biden acusó a China de no hacer lo suficiente para abordar el calentamiento global en un discurso ante el Grupo de los 20.
China y Estados Unidos apoyaron conjuntamente algunos compromisos pero no firmaron otros.
Ambas partes se comprometieron el mes pasado a un acuerdo en la reunión del Grupo de los 20 para poner fin a la financiación pública para el desarrollo de energía de carbón en el extranjero para el próximo año. Pero ninguna de las partes ha firmado el compromiso de eliminación del carbón del Reino Unido anunciado en la COP 26 la semana pasada.
Kerry dijo que alcanzar el acuerdo de ayer no estuvo exento de trabajo.
Kerry dijo que él y su oponente Xie Zhenhua se han reunido más de 30 veces desde febrero, y Biden habló con el presidente Xi hace unas semanas sobre cómo podrían trabajar juntos sobre el clima, a pesar de las grandes tensiones en relación con otros temas geopolíticos.
El secretario general de la ONU, António Guterres, dijo en un tuit que acogía con satisfacción el acuerdo.
“La necesidad de cooperación y solidaridad internacional para enfrentar la crisis climática es un paso importante en la dirección correcta”, escribió.
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